3. 中醫(yī)藥的歷史貢獻(xiàn)

中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表，強(qiáng)調(diào)“道法自然、天人合一”，“陰陽(yáng)平衡、調(diào)和致中”，“以人為本、懸壺濟(jì)世”，體現(xiàn)了中華文化的內(nèi)核。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜、辨證論治”，“固本培元、壯筋續(xù)骨”，“大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)”，更豐富了中華文化內(nèi)涵，為中華民族認(rèn)識(shí)和改造世界提供了有益啟迪。

中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學(xué)科學(xué)，從宏觀、系統(tǒng)、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了中華民族的認(rèn)知方式，深深地融入民眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，形成了獨(dú)具特色的健康文化和實(shí)踐，成為人們治病祛疾、強(qiáng)身健體、延年益壽的重要手段，維護(hù)著民眾健康。從歷史上看，中華民族屢經(jīng)天災(zāi)、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安，人口不斷增加、文明得以傳承，中醫(yī)藥作出了重大貢獻(xiàn)。

中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地，在不斷汲取世界文明成果、豐富發(fā)展自己的同時(shí)，也逐步傳播到世界各地。早在秦漢時(shí)期，中醫(yī)藥就傳播到周邊國(guó)家，并對(duì)這些國(guó)家的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)生重大影響。預(yù)防天花的種痘技術(shù)，在明清時(shí)代就傳遍世界?！侗静菥V目》被翻譯成多種文字廣為流傳，達(dá)爾文稱之為“中國(guó)古代的百科全書(shū)”。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的“針灸熱”?？汞懰幬铩扒噍锼亍钡陌l(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的生命。同時(shí)，乳香、沒(méi)藥等南藥的廣泛引進(jìn)，豐富了中醫(yī)藥的治療手段。

二、 中國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施

中國(guó)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。新中國(guó)成立初期，把“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一，確立了中醫(yī)藥應(yīng)有的地位和作用。1978年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問(wèn)題的報(bào)告》，并在人、財(cái)、物等方面給予大力支持，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中華人民共和國(guó)憲法指出，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護(hù)人民健康。1986年，國(guó)務(wù)院成立相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障。第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將“中西醫(yī)并重”列為新時(shí)期中國(guó)衛(wèi)生工作五大方針之一。2003年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》；2009年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，逐步形成了相對(duì)完善的中醫(yī)藥政策體系。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署。在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)和十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2015年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中醫(yī)藥法（草案）》，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和法制保障。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，作為今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)的任務(wù)和舉措。國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。這些決策部署，描繪了全面振興中醫(yī)藥、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

中國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施：

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥成果人民共享。中醫(yī)藥有很深的群眾基礎(chǔ)，文化理念易于為人民群眾所接受。中醫(yī)藥工作以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)供給，提高基層中醫(yī)藥健康管理水平，推進(jìn)中醫(yī)藥與社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展，普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)生活方式，增進(jìn)人民群眾健康福祉，保證人民群眾享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅(jiān)持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在思想認(rèn)識(shí)、法律地位、學(xué)術(shù)發(fā)展和實(shí)踐應(yīng)用上的平等地位，健全管理體制，加大財(cái)政投入，制定體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的政策和法規(guī)體系，促進(jìn)中、西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康服務(wù)。

堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，在中醫(yī)藥高等院校開(kāi)設(shè)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)課程，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。中醫(yī)醫(yī)院在完善基本功能基礎(chǔ)上，突出特色?？茖２〗ㄔO(shè)，推動(dòng)綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用。建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救治和重大傳染病防治的機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既保持特色優(yōu)勢(shì)又積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)傳承制度，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)古典醫(yī)籍與民間醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)。建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等系統(tǒng)研究，組織重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備研制開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施基層服務(wù)能力提升工程，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施“治未病”健康工程，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥防治重大疾病協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，提升中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)。推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，大力發(fā)展非藥物療法。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥核心價(jià)值理念。

堅(jiān)持政府扶持、各方參與，共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。把中醫(yī)藥作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入相關(guān)規(guī)劃、給予資金支持。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理，實(shí)施中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中成藥準(zhǔn)入制度，健全中醫(yī)藥服務(wù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。鼓勵(lì)社會(huì)捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)辦中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。