這次《意見》雖然也沒有給出明確答案，但明確要求續(xù)期問題要研究法律安排，所謂法律安排就不是朝令夕改，就要經(jīng)過社會各界的醞釀討論，就要履行必要的立法程序。特別是這個要求后的一句話是：“推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期”，整句話的傾向性就更明確了。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在解讀《意見》出臺背景時表示，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的臨界點，擴(kuò)大中等收入群體對產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化提出新要求。2015年，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元，達(dá)到中高收入階段，但中等收入群體估計僅有3億人左右，占總?cè)丝诘谋戎卮蟾旁?5%左右。

從國際經(jīng)驗看，擴(kuò)大中等收入群體，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且取決于以產(chǎn)權(quán)為重點的收入分配制度安排。擴(kuò)大中等收入群體，客觀上需要廣大社會成員能夠依據(jù)土地、技術(shù)才能、管理才能等，獲得合法的財產(chǎn)性收入。

從現(xiàn)實情況看，由于產(chǎn)權(quán)制度安排不合理，城鄉(xiāng)居民獲得財產(chǎn)性收入的渠道不暢，財產(chǎn)性收入比例嚴(yán)重偏低，是中等收入群體自我認(rèn)同感不強(qiáng)的重要原因。《意見》明確提出健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度，這對擴(kuò)大中等收入群體將產(chǎn)生積極影響。

四問：如何讓《意見》真正落地？

判例的力量更大，糾正幾樁錯案會讓《意見》更加迅速地深入人心

完備的產(chǎn)權(quán)制度是需要系統(tǒng)工程來完成的，實施起來工作任務(wù)十分艱巨。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁認(rèn)為，人民安居樂業(yè)、生活富足，國家繁榮發(fā)達(dá)、力量足以維護(hù)正義，是自古以來許多民族的共同追求。我國對于各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有一個逐步深化認(rèn)識的過程，現(xiàn)在這個認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了一個新高度，下一步就是要努力將其轉(zhuǎn)化為法治化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

不實行法治，財產(chǎn)權(quán)利也有可能在一段時期里獲得較好保護(hù)，但并不牢靠。“產(chǎn)權(quán)保護(hù)光是有理念、有方向、有決心是不夠的。產(chǎn)權(quán)保護(hù)不但涉及公權(quán)力對私人財產(chǎn)的侵害，也涉及私人之間的財產(chǎn)與合同糾紛，所以在產(chǎn)權(quán)爭執(zhí)和爭奪中，權(quán)利界限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是‘小蔥拌豆腐’那樣一清二白，而且公權(quán)力可能暗昧和偏袒、私權(quán)利可能貪婪和野蠻，這會使事情更復(fù)雜。”張文魁說。

細(xì)讀《意見》，我們可以注意到，中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人向記者表示，經(jīng)濟(jì)案件中的錯案冤案應(yīng)依法予以糾正，尤其是對社會反響較大、存在較多疑點的案件。換句話說，這一輪的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必然伴隨著一批錯案冤案的平反，而且中央下定決心全力推進(jìn)。

社會大眾往往更多從具體事例而不是文件來判斷政策、判斷政府。從很多事實來看，判例的力量往往更大。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的普通百姓往往也是通過具體事例來了解和理解法律。所以，在文件出臺后，如果糾正幾樁錯案，會讓《意見》更加迅速地深入人心。

“這是一個順應(yīng)時代潮流、呼應(yīng)社會期盼的綱領(lǐng)性文件。”吳敬璉認(rèn)為，能不能不折不扣地執(zhí)行，關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)能否成功應(yīng)對當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，能否順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。