二問：產(chǎn)權(quán)保護的核心原則是什么？

強調(diào)平等保護，有很強的針對性，相當(dāng)于給民企吃“定心丸”

一位長期從事經(jīng)濟報道的記者坦言，在《意見》公開發(fā)布的當(dāng)天晚上，她的電話幾乎被打爆，和她打過交道的民營企業(yè)家奔走相告，尤其是那些遭遇過不公平事件的企業(yè)家，看到了解決問題的希望，激動的心情難以言表。

經(jīng)過30多年的改革開放，我國已形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，個體、私營等非公有制經(jīng)濟成為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，以私營企業(yè)為主的民間投資已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。與此同時，我國產(chǎn)權(quán)保護制度也不斷取得突破。

但我們?nèi)钥梢园l(fā)現(xiàn)，在實踐中，產(chǎn)權(quán)保護仍多少存在重公有、輕私有的現(xiàn)象。相關(guān)法律法規(guī)對非公有產(chǎn)權(quán)的保護弱于公有特別是國有產(chǎn)權(quán)的保護，司法實踐中對國有企業(yè)和民營企業(yè)未完全同等對待。一些民營企業(yè)家對其產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，影響了部分民間資本持續(xù)投資的積極性。此外，長期以來，特別是在改革開放的早期階段，民營企業(yè)在成長過程中往往存在一些“灰色”經(jīng)營。一旦企業(yè)涉案，容易新賬舊賬一起算。對此，一些民營企業(yè)家憂心忡忡，也造成一些人心思不定、投資意愿不強、向外轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

此次出臺的《意見》強調(diào)了“平等”二字，在總體要求提到的“平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標(biāo)本兼治”五原則中，第一個就是“堅持平等保護”。產(chǎn)權(quán)保護制度的核心原則就是公平，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。《意見》要求進一步完善保護國家、集體、企業(yè)、個人產(chǎn)權(quán)的法律和制度，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。

同時，《意見》特別提出，要充分考慮非公有制經(jīng)濟特點，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，民企與國企到底是經(jīng)濟糾紛，還是惡意侵占國有資產(chǎn)，這個界限也要劃清。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴(yán)禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理。

強調(diào)平等保護，于我國產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀而言有很強的針對性，其重大意義和影響將十分深遠。“非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，這簡單的一句話或許是最打動民營企業(yè)家的地方，對那些舉棋不定的企業(yè)家來說，這不僅是“定心丸”，更是“護身符”！

三問：如何增強百姓的財富安全感？

完善的產(chǎn)權(quán)保護制度推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期

“有恒產(chǎn)者有恒心”，這句流傳千年的孟子語錄被寫進了《意見》中。

的確，完善的產(chǎn)權(quán)保護制度會增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會信心和穩(wěn)定預(yù)期。

在這次關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的《意見》中，專門有一部分與每一個居民都息息相關(guān)——“健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項制度”。其中提到了關(guān)于住房用地70年到期的問題：“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。”

就這么一句話，讓很多人心里像開了鍋一樣久久不能平靜！因為目前城市居民住宅的土地使用權(quán)只有70年，而房產(chǎn)是家庭中最值錢的物件，凝聚著一代人甚至幾代人的財富總和。

雖然1994年出臺的《房地產(chǎn)法》明確規(guī)定，使用年限屆滿時可以申請續(xù)期，但續(xù)期的辦理以及重新簽訂土地使用合同、繳納土地使用金等問題，都只是原則性規(guī)定。再加上一部分媒體和房地產(chǎn)中介的誤讀誤導(dǎo)，給許多房屋擁有者造成了不必要的擔(dān)心甚至恐慌。