我國正處于通用航空從第一階段向第二階段發(fā)展的時(shí)期，隨著國家關(guān)注提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品、補(bǔ)上民生短板，通用航空有望在其中發(fā)揮工具性優(yōu)勢，例如，北京“999”急救中心采購專業(yè)醫(yī)療急救直升機(jī)并在京津冀地區(qū)選址布設(shè)了89個(gè)急救飛行臨時(shí)起降點(diǎn)，這類政府支持的通用航空公益服務(wù)有利于獲得軍、民航和社會(huì)各界的支持，并且可以為消費(fèi)類通用航空的發(fā)展鋪墊基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)作業(yè)機(jī)場偏離人口聚居區(qū)，難以為消費(fèi)類通用航空發(fā)展提供物理距離和心理距離都足夠近的通用機(jī)場，而在完善的飛機(jī)托管、維修、燃油加注、飛行計(jì)劃申請等公共服務(wù)體系建立之前，我國消費(fèi)類通用航空還缺乏規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。受政策的中短期影響，前幾年增長快速的公務(wù)航空會(huì)有一段停滯期，農(nóng)林作業(yè)類航空將保持溫和增長，以石油平臺服務(wù)為主的工業(yè)作業(yè)回暖要等到下一輪能源景氣周期，社會(huì)服務(wù)類通用航空會(huì)成為我國通用航空新階段發(fā)展的重點(diǎn)。

5、 加強(qiáng)高校與航空企業(yè)的對接。哈爾濱地區(qū)雖然聚集了哈工大、哈飛集團(tuán)、東安集團(tuán)、航空氣動(dòng)研究院、東北輕合金公司等一批具有雄厚科研和生產(chǎn)實(shí)力的與民用航空相關(guān)的單位，但由于這些單位在隸屬關(guān)系、運(yùn)行方式、科研生產(chǎn)目標(biāo)、從事的具體專業(yè)領(lǐng)域等方面都有不同，目前基本是各自完成相關(guān)任務(wù)，難以形成較為清晰的地區(qū)范圍內(nèi)的通用航空產(chǎn)業(yè)體系；可以以這些單位在通用航空領(lǐng)域開展橫向協(xié)作搭建平臺，發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有航空科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資源和具有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和國際上知名的航空企業(yè)進(jìn)駐哈爾濱，真正實(shí)現(xiàn)黑龍江通用航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

6、 建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。制定并落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，迅速集結(jié)航空人才隊(duì)伍，設(shè)立科技人才發(fā)展資金，建立有效靈活的人才薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度；高薪聘請國內(nèi)外行業(yè)人才，對各領(lǐng)域中做出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；構(gòu)造學(xué)校、研究院所加企業(yè)的模式，吸納高級人才為航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)外高等院校、研究機(jī)構(gòu)組建形式多樣的研發(fā)中心；積極參與國內(nèi)外航空技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)世界著名航空企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心；多渠道籌集科研人員的研發(fā)創(chuàng)業(yè)基金，構(gòu)造政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；利用黑龍江省現(xiàn)有科技培訓(xùn)條件，提供各類有針對性的培訓(xùn)服務(wù)；努力建設(shè)專家園區(qū)、國際學(xué)校、高檔住宅區(qū)以及配套的信息服務(wù)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為外國專家提供工作方便。

7、 構(gòu)建綜合融資體系，鼓勵(lì)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目提供快捷便利的信貸、結(jié)算等金融服務(wù)。進(jìn)一步整合省、市、區(qū)政府和中直企業(yè)的資源，吸引其他戰(zhàn)略投資者共同構(gòu)建綜合融資體系，創(chuàng)新融資方式方法。以省、市、區(qū)屬國有資本為龍頭，聯(lián)合中航集團(tuán)及其下屬企業(yè)共同出資，通過省屬銀行、證券、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保中心等國有資源的股權(quán)換股，并吸收國內(nèi)外社會(huì)資本注入，組建股權(quán)多元化的金融控股集團(tuán)公司，再通過資產(chǎn)收購或投資方式，控股或參股省、市屬金融機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、金融租賃公司、融資擔(dān)保公司等新的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力。