談及高校內(nèi)部改革，權(quán)力過于集中、管理效率不高、組織協(xié)調(diào)不力、辦學(xué)活力缺乏等等是出現(xiàn)頻率最高的詞語。針對(duì)上述問題，西北大學(xué)結(jié)合實(shí)際，梳理出如下改革思路：

改革的理念是要圍繞一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，圍繞學(xué)科如何上水平、進(jìn)位次，圍繞“十三五”規(guī)劃的制定實(shí)施，精基礎(chǔ)、強(qiáng)應(yīng)用、促結(jié)合，打破體制機(jī)制壁壘，激發(fā)活力，形成新的生長點(diǎn)；

改革的路徑就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)集中反映深層次問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

改革的核心就是深化校院兩級(jí)體制改革，實(shí)施“一院一策”，實(shí)質(zhì)就是放權(quán)給院系，做實(shí)二級(jí)學(xué)院教學(xué)科研和辦學(xué)主體地位，激發(fā)基層活力。

改革的內(nèi)容要從機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)整、投入增加三個(gè)方面著手；

改革的目標(biāo)就是要建立統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)的管理模式，統(tǒng)籌管理就是要從戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性的角度，做好頂層設(shè)計(jì)，解決院系解決不了、解決不好的事情。具體說，就是解決協(xié)同和共享的問題，協(xié)同學(xué)科力量，交叉融合，產(chǎn)生新的增長點(diǎn)等；共享學(xué)科學(xué)位點(diǎn)、共享大型儀器設(shè)備、圖書資料等。分類指導(dǎo)是基于學(xué)科實(shí)際，解決差異和特色的問題。文、理、工的差異，學(xué)科內(nèi)部不同方向的差異，都需要差異化對(duì)待。比如，基礎(chǔ)學(xué)科要“養(yǎng)”，要少而精，應(yīng)用學(xué)科要“放”，要大而強(qiáng)。只有這樣，才能顯現(xiàn)出學(xué)科的特色和優(yōu)勢(shì)。

建立統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)的管理模式，旨在明確院系是學(xué)校的辦學(xué)主體、教學(xué)科研主體、質(zhì)量主體，推進(jìn)學(xué)校管理重心下移，權(quán)力下放，讓辦學(xué)主體和專家學(xué)者具有學(xué)術(shù)行動(dòng)能力和資源掌控能力，最大程度激發(fā)“院系辦大學(xué)”的力量和活力，將學(xué)校發(fā)展的牽引力由普通火車的“車頭帶”模式變?yōu)閯?dòng)車組“節(jié)節(jié)發(fā)力”的同步同向模式，從而激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的積極性，釋放開放辦學(xué)活力。學(xué)校層面主要做好宏觀決策與管理服務(wù)，處理關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大事項(xiàng)。教師聘用、科研項(xiàng)目管理、課程設(shè)置、資源使用等都授權(quán)給院系，使院系在人、財(cái)、物管理上擁有更多的自主權(quán)。

為深入推進(jìn)綜合改革，西北大學(xué)專門強(qiáng)化了改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的配置，由兩位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任、副主任，以便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理改革日常事務(wù)，落細(xì)抓實(shí)改革事項(xiàng)。為使改革穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校啟動(dòng)了院系改革試點(diǎn)工作，目前已審議通過了生命科學(xué)學(xué)院、地質(zhì)學(xué)系全面深化改革方案，其他院系也在結(jié)合實(shí)際加緊制定本單位深化改革方案。生命科學(xué)學(xué)院全面深化改革方案主要從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人事制度、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、研究生培養(yǎng)、本科教學(xué)、國際化建設(shè)、實(shí)驗(yàn)辦公用房十個(gè)方面進(jìn)行改革，印發(fā)了一系列與之相適應(yīng)的制度。學(xué)校將教師職務(wù)評(píng)審、教師選聘的權(quán)力下放生命科學(xué)學(xué)院，賦予其諸多自主權(quán)；地質(zhì)學(xué)系主要從引育世界一流隊(duì)伍、培養(yǎng)世界一流學(xué)生、產(chǎn)出世界一流成果、建設(shè)世界一流平臺(tái)、開展世界一流交流合作等方面深入推進(jìn)改革，推出了一攬子辦法舉措。學(xué)校同樣將教師入職、研究生招生及指標(biāo)分配等權(quán)力交給了地質(zhì)系。

校院兩級(jí)管理體制改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措。如何保障管理重心下移后學(xué)校層面和院系層面都能各司其職，順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)？在這個(gè)過程中，學(xué)校職能部門就需要及時(shí)適應(yīng)院系改革的趨勢(shì)，不斷進(jìn)行職能優(yōu)化、流程再造，最主要的就是要提升管理服務(wù)水平，對(duì)接好院系改革的各項(xiàng)工作。基于此，學(xué)校開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，旨在不斷強(qiáng)化管理服務(wù)理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力水平。與此同時(shí)，為解決院系人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)校創(chuàng)新機(jī)制，先后設(shè)立中國文化研究中心、陜西宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、關(guān)學(xué)研究院、漢唐文學(xué)研究院、玄奘研究院、延安精神與黨的建設(shè)研究院、科學(xué)史高等研究院等一批無行政級(jí)別的學(xué)術(shù)實(shí)體機(jī)構(gòu)，實(shí)施首席學(xué)術(shù)專家負(fù)責(zé)制，真正使學(xué)術(shù)回歸學(xué)術(shù)本質(zhì)，讓專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)。

一石激起千層浪。院系改革試點(diǎn)實(shí)施僅僅幾個(gè)月，學(xué)院的工作就回歸了常態(tài)，青年教師不再要課搶課，坐回了實(shí)驗(yàn)室，專家教授回歸了講臺(tái)，廣大教職員工謀事的氛圍強(qiáng)了，做事的動(dòng)力足了。生命科學(xué)學(xué)院、地質(zhì)學(xué)系的師生認(rèn)為院系改革試點(diǎn)使他們放開了手腳，有了更大的施展才華的空間和機(jī)會(huì)，全院上下呈現(xiàn)出積極健康、蓬勃向上的良好局面。以生命科學(xué)學(xué)院為例，今年以來，學(xué)院積極申報(bào)國家自然科學(xué)基金83項(xiàng)、陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，在優(yōu)青（2項(xiàng)）和國家重大專項(xiàng)（2項(xiàng)）方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

“靡不有初，鮮克有終。”改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，就必須依靠教職員工共同為改革出招，一起為改革發(fā)力，堅(jiān)持不懈、久久為功，才能扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果。也只有進(jìn)一步更新理念，堅(jiān)持回歸大學(xué)常識(shí)，緊緊抓住人才培養(yǎng)這一本質(zhì)，尊重高等教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以“功成不必在我”的胸懷，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，圍繞綜合性、研究型、國際化的大局，堅(jiān)定不移地深化改革，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)涵式特色化發(fā)展，才能推動(dòng)學(xué)校朝著國際知名的有特色高水平研究型一流大學(xué)一流學(xué)科健步邁進(jìn)。

（作者系西北大學(xué)校長）