大興榆垡鎮(zhèn)張家務村，緊鄰新機場，伴隨新機場配套工程建設，隨時有可能納入征地拆遷范圍。

令人驚訝的是，這個300多戶的村莊，6年來沒一戶搶蓋，全村的違建數(shù)量為零。

6年前可不是這樣。

“那時候我們村也搶蓋，大年三十晚上都不帶歇的。”進村采訪，村黨支部書記周洪啟遲疑了兩秒，紅著臉說了實話。

這股風是怎么剎住的？

違建廢墟建警示基地

“走，先帶你看看我們村的警示基地。”周洪啟沒多說話，帶著記者一路奔到村子北頭。

這個所謂的“警示基地”，就在村北的果樹地旁，是一片長條狀的建筑廢墟。站在路邊，踮腳眺望，幾乎看不到頭。

“這都是當年拆搶蓋房剩下的。”撥開叢生的野樹樹枝，周洪啟在前面帶路，往廢墟深處走去。

殘垣斷壁間，柁檁椽架四處歪斜，有的已經糟朽，用手輕輕一摳，大塊腐爛的木材就脫落下來，暗黃色木屑在空中簌簌飛舞。野生的青楊、榆樹在廢墟的石塊間肆意生長，不少已經長到碗口粗細。

“這幾排房子，是我們家蓋的。”指著其中的一大片，周洪啟很有些不好意思。2010年，他還是張家務村的一名普通村民。機場建設的信兒一傳開，左鄰右舍都在利用房后的空地搶蓋房子，他家也不例外，“前后蓋了5排，一排5間，統(tǒng)共25間房。”

2010年也正是新機場規(guī)劃建設地——大興榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)，搶蓋風潮最激烈的時候。“當時是來一陣消息，蓋一片房子。”榆垡鎮(zhèn)政府一名工作人員回憶。

“也不知道村子會不會拆，反正看別人家蓋，街坊四鄰也跟著蓋，生怕不蓋房以后征地補償吃虧。”周洪啟說。

在搶蓋最白熱化的階段，磚石水泥等建筑材料價格、人工費用都噌噌往上漲。即便如此，誰家也不愿意退縮，有舉債的，有跟人合資的，都不甘示弱。

2010年，短短幾個月時間，張家務村北的這片空閑地，就豎起了數(shù)百間違建房，從路南到路北，綿延了1000多米。

這一切在2011年3月18日戛然而止。大興區(qū)啟動綜合整治，十多臺大型挖掘機開進村里。周洪啟作為村里的黨員代表，第一個同意拆掉自己新蓋的房。當天，村里30多處、上萬平方米搶蓋的房屋全部推平。

推平后的廢墟，六年來一直在村里保留著。“它就是一記警鐘，時時刻刻提醒村民，也提醒我自己，搶蓋房屋，違法！”周洪啟說。

全村人眼睛盯違建

僅僅一次大型的拆違行動，搶蓋風就從根兒上遏制了嗎？

并沒有這么簡單。

“那會兒，大伙兒都想著多蓋一平方米房，就能多補一份錢。環(huán)境稍微一放松，還是有人要惦記多蓋。”村民郭立平很直爽地告訴記者。

2011年，周洪啟擔任村黨支部書記后，組織村兩委委員、村民代表，成立了張家務村管控小組，每天在村里巡視，阻止搶蓋行為。郭立平就是管控小組的一名成員。

因為有警示在先，大型拆違行動后半年，村里一直沒啥動靜。直到2011年10月份，村里終于有人按捺不住，有一天半夜，偷偷組織人手在自家被拆掉的違建廢墟上重建。

“喏，就是這個地方。”郭立平帶著記者來到村東北側的一片廢墟。三面圍墻都已經坍塌，壘墻的紅磚，歷經幾年的風吹雨打，已漸漸褪色。

“村民一舉報，當天夜里我們就趕過來了。好家伙，一個不注意，墻都砌到兩米高了。”

“最后怎么處理的？”

“還能怎么處理？書記當即就給鎮(zhèn)管控辦打電話，第二天一早，村里人就把砌好的墻全推了。”

眼見重蓋房屋，一個舉報就推倒。張家務村民一顆顆正在觀望的心，漸漸平復了下來。

事實上，從2011年起，不管是大興區(qū)政府，還是榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)政府，均加大了地區(qū)的管控力度。僅榆垡地區(qū)就成立了200人的管控巡視隊伍，各村均成立了管控小組。特別是2011、2012年，各村都在進出口設立關卡，除加固老房子外，蓋其他房用的磚瓦木料、水泥瓷磚等，一律不許進村。

現(xiàn)在還有人惦記搶蓋嗎？記者走訪了幾戶村民，都一致?lián)u頭。

“只要大家都不蓋，我們就不蓋。”周廷維是村里的會計，他說，“咱普通老百姓也不是多想占國家的便宜，就怕一碗水端不平。一把尺子量到底，我們都服氣！”

不讓老實人吃虧

管控攔住了搶蓋風，但要讓村民打心眼兒里拒絕多蓋房，還得靠事實說話。

2015年7月，新機場首批征地拆遷村動遷。“多蓋不多得、少蓋不少得，不讓老實人吃虧”。政府給各村的公開信里，這幾句話反復出現(xiàn)，到底是不是作數(shù)？這可是見真章兒的時候。

在村委會，記者遇見了前來辦事的村民周德印。“我們鎮(zhèn)南各莊村2015年拆的，我家有親戚在那村。我打聽了，他們家是真多蓋了房，可真沒多拿到補償。”因為自家親戚有靠譜的準信兒，周德印認定，“多蓋房，得不到啥好處，白費功夫。”

原來，按照大興區(qū)制定的政策，這次新機場征地拆遷，各戶拆遷補償和宅基地面積掛鉤，與建筑面積并沒有關系。如果不多蓋房，政府還會給予農戶垃圾減量獎、資源節(jié)約獎。里外里算下來，不多蓋房反而更得實惠。

在拆遷村有親朋好友的農戶不在少數(shù)。“多蓋不多得、少蓋不少得”的確鑿消息在村里傳開來，搶蓋風徹底斷了根兒。

違建控制得好，區(qū)里、鎮(zhèn)里掏腰包給村里獎勵。張家務村這幾年道路破損嚴重，鎮(zhèn)政府出資，新修了村里的主干路張西路，村民出行再也不是難題。

連續(xù)6年零違建，在大興區(qū)榆垡、禮賢兩鎮(zhèn)，像張家務這樣的村子并非個例。

“新機場附近的村子，搶蓋風潮或多或少都出現(xiàn)過。”大興區(qū)一位負責人表示。面對巨大的經濟利益，不少村民都曾活動過心眼兒。但依靠村民自治和科學合理的制度設計，這一困擾已經漸漸化為無形。

記者了解到，和張家務村一樣，作為新機場管控區(qū)的榆垡、禮賢兩個鎮(zhèn)86個村的違建數(shù)量，始終得到嚴格控制，6年來各村的違建增長數(shù)均為零。