“相關(guān)法規(guī)確定后,要看每年是否有更多的成果得到轉(zhuǎn)化,否則只是‘一紙條例’,實驗室里‘出了成果,沒有結(jié)果’。”在昨天上海市政協(xié)委員年末視察時,一些委員提出這樣的困惑。日前,全國和本市地方都從立法上完善科技成果處置、收益和分配管理制度,但一些高校院所科研人員仍不敢轉(zhuǎn)化或不愿轉(zhuǎn)化,一定程度上影響了科技成果轉(zhuǎn)化的順利實施。

一些委員提出,高校院所的科技成果屬于國有資產(chǎn)性質(zhì),部分高校院所在面對科技成果定價、收益分配等問題時,出于對可能產(chǎn)生的國資流失風(fēng)險和決策責(zé)任的擔(dān)憂,相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏開展成果轉(zhuǎn)化的積極性。

日前,市人大常委會對《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案)》進(jìn)行初審,條例草案提出,建立成果轉(zhuǎn)化勤勉盡責(zé)制,明確相關(guān)責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度開展轉(zhuǎn)化工作,即視為履行勤勉盡責(zé)義務(wù),不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。但在高校院所科研人員看來,科技成果若以入股形式實施轉(zhuǎn)化,各有關(guān)方面對國有無形資產(chǎn)的后續(xù)評估、考核管理看法尚難統(tǒng)一,單位負(fù)責(zé)人對法律相關(guān)規(guī)定的落實存在顧慮,“持股難”、“變現(xiàn)難”的問題有待進(jìn)一步解決。

“科技成果轉(zhuǎn)化,需要和高校院所管理實現(xiàn)對接。”市政協(xié)委員孫海彬提出,“現(xiàn)在評職稱,主要是看基礎(chǔ)研究成果,看發(fā)表了多少論文,獲了多少獎。但對應(yīng)用研究的成果轉(zhuǎn)化,卻沒有引入考評體系。”

不少委員前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員所關(guān)注的問題,集中反映在轉(zhuǎn)化成果收益的分配上。有委員提出,雖然本市通過立法保障成果轉(zhuǎn)化主體獲得合理回報,但目前科技人員因成果轉(zhuǎn)化獲得單位的現(xiàn)金獎勵時,仍然稅負(fù)過重,一定程度上影響了他們的積極性。市科委副主任朱啟高在座談時提出,國家有關(guān)部門能否在制度層面對計稅科目和方式予以調(diào)整優(yōu)化,如按照“偶然所得”這一稅目給予計稅,實行20%的單一稅率。或者允許參照年終獎的計稅方式,將獎勵金額平均分?jǐn)偟脚c科研時間相匹配的若干月度中予以計稅。

市科委提出,在成果轉(zhuǎn)化條例的起草過程中,還遇到了國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的管理問題等制度性瓶頸,需要從國家層面修改相關(guān)法律法規(guī),“解決制度瓶頸,才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’中的最后0.5公里。”