新華社沈陽１１月２０日電（記者陳夢陽、汪偉）遼寧省將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要抓手，面對經(jīng)濟下滑壓力，堅決果斷砍掉過剩產(chǎn)能，穩(wěn)扎穩(wěn)打培育經(jīng)濟新增長點，從長遠著手補齊各項短板，力求通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑老工業(yè)基地經(jīng)濟新格局。

作為小型鋼廠的集中地，遼陽縣是遼寧省此次化解粗鋼產(chǎn)能的重點。記者看到，曾經(jīng)擠滿鋼鐵企業(yè)的興隆鎮(zhèn)蘭唐路上，除一些轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)已人去廠空。遼陽縣副縣長郭廣興說，在上世紀９０年代初，這條街企業(yè)數(shù)目達到１６０家左右。“當時本地人開玩笑說，進入遼寧境內(nèi)遠遠看見火紅一片的軋鋼廠，就算是到家了?！?/p>

改革就要付出成本。在遼寧經(jīng)濟下滑的時候，這個成本帶來的壓力尤其大。去產(chǎn)能會帶來進一步的ＧＤＰ損失和就業(yè)壓力，去成本就要財政拿出“真金白銀”，但在算眼前賬和算長遠賬之間，遼寧毫不猶豫選擇了后者。

截至１０月底，遼寧省累計關(guān)閉退出煤礦４４處，化解煤炭產(chǎn)能１３６１萬噸，超額完成國家下達的年內(nèi)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)；鋼鐵去產(chǎn)能更是提前完成了“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，全省退出鋼鐵產(chǎn)能６０２萬噸。

“煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能涉及安置就業(yè)人數(shù)超過３．５萬，削減年產(chǎn)值約２００億元。”遼寧省發(fā)展改革委煤炭處處長姜連勇和工業(yè)處處長黃洋給記者算了一筆賬。

在已經(jīng)連續(xù)出臺多個降低企業(yè)成本政策措施的基礎(chǔ)上，１１月初，遼寧省又出臺了《遼寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》，包括４０多項措施，而且每項具體措施都明確牽頭單位和配合單位。

１月－９月，遼寧共減免企業(yè)各項地方稅收２５７．８億元，取消、停征涉企收費、基金４１項，降低涉企收費標準２３０項。落實煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本２３億元，與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)用電成本１３．５億元。

遼寧省發(fā)展改革委主任吳忠瓊說，政府財政再困難，也要盡最大可能幫助企業(yè)降成本，因為這關(guān)系著能否推動企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，也關(guān)系著遼寧經(jīng)濟的未來。

遼寧將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成一次機會，一次重塑遼寧經(jīng)濟格局的機會。省委、省政府要求，全省各個行業(yè)、部門都要梳理自己領(lǐng)域的供需錯配等問題和短板，找準矛盾，提出需求，扎實改進。

除了“三去一降一補”五大任務(wù)，大到一、二、三產(chǎn)，小到旅游、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域以及具體產(chǎn)業(yè)，遼寧的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)細分到每個行業(yè)，深入到每個領(lǐng)域的改革，形成縱橫相間的“１＋Ｎ”改革方案。

在財政收入形勢異常緊張的情況下，遼寧去年下半年成立了規(guī)模為１００億元的遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金。今年以來引導基金已入股科技轉(zhuǎn)化、生物醫(yī)藥等９只具體的產(chǎn)業(yè)基金，同時還分三批投入近百個項目。有關(guān)負責人表示，引導基金支持的一方面是具有生命力的遼寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面就是遼寧的短板產(chǎn)業(yè)，通過政府資金一定比例的投入帶來更多的社會資本投入。

輕工業(yè)比重太小、民營經(jīng)濟不強、服務(wù)業(yè)占比仍有待提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小、科技成果轉(zhuǎn)化難……針對遼寧經(jīng)濟存在的短板，一個個有針對性的舉措相繼出臺，有些已經(jīng)開始看到成效：今年前三季度，全省機床數(shù)控率達到７５．７％，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長４４．７％，集成電路、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好；在裝備制造業(yè)領(lǐng)域中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀民營企業(yè)；經(jīng)濟增長正由投資拉動向消費拉動轉(zhuǎn)換……

盡管許多煤炭機械行業(yè)的企業(yè)不景氣，但遼寧通用煤機裝備制造股份有限公司卻開始收獲科技創(chuàng)新的成果。董事長包宏指著一個類似盾構(gòu)機的模型向記者介紹說，這是公司自主研發(fā)的適用于煤礦的全斷面硬巖石掘進機，月進尺可達４００米以上，代替?zhèn)鹘y(tǒng)硬巖開鑿時“打眼放炮”的傳統(tǒng)工藝，提升安全性并減少人工。目前已經(jīng)陸續(xù)簽訂銷售合同，預計明年銷售額可提高４０％以上。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到民營經(jīng)濟培育，再到服務(wù)業(yè)逆勢上揚，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在為遼寧蓄積新的發(fā)展動能。