新華社沈陽１月２９日電題：降看得見的成本更要關(guān)注看不見的負(fù)擔(dān)——地方兩會關(guān)注降本減負(fù)

新華社記者　王炳坤、何欣榮

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“降成本”列為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的五大任務(wù)之一。在近期密集舉行的地方兩會上，多地都把企業(yè)降成本增效益提上了議事日程。而如何通過深化改革、簡政放權(quán)打好削減成本負(fù)擔(dān)的“組合拳”，成為熱議的話題。另外，居高不下的隱性成本，更引發(fā)代表委員的關(guān)注。

去年以來，伴隨經(jīng)濟下行壓力加大，我國實體經(jīng)濟面臨成本上升、利潤下滑的挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額６３５５４億元，比上年下降２．３％，為多年來首次下降；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為８５．６８元，比上年增加０．０２元。

正在召開的地方兩會上，多地都發(fā)出幫企業(yè)降成本的動員令。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，遼寧、上海、四川、山東、福建、廣東等十多個省市把降成本作為今年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。

遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報告中提出，將在２０１６年開展降低企業(yè)成本專項行動，包括降低企業(yè)人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本以及物流成本等；山東省今年將引導(dǎo)企業(yè)消化庫存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務(wù)費用；吉林省提出今年將支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補貼；民營經(jīng)濟較為發(fā)達的山東、四川等省力求化解企業(yè)融資難、融資貴，鼓勵企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，降低債務(wù)率，并積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險等。

上海市人大代表、上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)集團總經(jīng)理陸曉煒認(rèn)為，企業(yè)的減稅費空間還有待發(fā)掘。比如高新技術(shù)企業(yè)可享受一定的所得稅優(yōu)惠，但政府對于高新企業(yè)的認(rèn)定辦法還不是很合理，程序也較為繁瑣，影響了政策落實。

全國人大代表、中石油吉林石化分公司總經(jīng)理孫樹禎說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在逆勢中苦練內(nèi)功，強化“管理出效益”理念，嚴(yán)堵生產(chǎn)經(jīng)營中的跑冒滴漏。

此外，一些代表委員認(rèn)為，政府在“降成本”時要更加關(guān)注看不見的負(fù)擔(dān)，它比看得見的成本更有壓力。

“我們每月給工人開３０００元工資，需繳納的‘五險一金’就接近２０００元，人工成本很大程度上就高在社會保險費上。”遼寧省政協(xié)委員、遼寧天久集團董事長黃曉冬說，去年遼寧省下調(diào)了失業(yè)保險費率，建議這樣的優(yōu)惠在其他保險類別上推開。

河南省近年來在清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費中發(fā)現(xiàn)，政府收費項目雖然大幅削減，但企業(yè)辦審批需辦理的環(huán)境評價、安全評價等前置手續(xù)，都面臨價格不菲的服務(wù)費。

“煤炭大幅降價，電力價格卻一路堅挺”“實體經(jīng)濟效益攤薄，而金融機構(gòu)卻利潤豐厚”……各地兩會上，不少代表委員也建議下調(diào)電力、資金等基礎(chǔ)要素的價格。四川省人大代表、四川高金食品股份有限公司董事長金翔宇提出，能不能允許更多發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電，降低用電價格。

在多個省市的政府工作報告中，物流都是降成本的重點。遼寧省政協(xié)委員、朝陽佛瑞達科技有限公司董事長郭瑞林說，一些物流企業(yè)在運輸中舍近求遠(yuǎn)甚至繞道，浪費時間、耗費物力，很多都是為了規(guī)避高收費。

針對隱性負(fù)擔(dān)，多地兩會提出降低制度性成本，以體制機制深化改革打通經(jīng)濟運行梗阻，以簡政放權(quán)為企業(yè)打開“便利之門”，這無疑抓住了降本增效的突破口。

來自山西省一家大型國有煤炭企業(yè)的省人大代表說，長期以來，國企職工能進不能出，因人設(shè)崗、人浮于事弊端突顯，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年多地兩會對推進國企改革進行了部署，其中就包括薪酬制度、人事制度改革。“如果能通過用工市場化解冗員難題，就能幫助國企輕裝上陣。”這位代表說。

在一些代表委員看來，行業(yè)壟斷造成要素價格畸高，進而推高企業(yè)生產(chǎn)成本的現(xiàn)象應(yīng)予重視，降本增效需打破壟斷“玻璃門”。陜西省政協(xié)委員陳若星建議，嚴(yán)懲與公共利益密切相關(guān)的壟斷漲價行為。

２０１５年，北京市取消和下放５８項市級行政審批事項，首次向社會公開市級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單；發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，核準(zhǔn)事項減少６５％。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，給企業(yè)減負(fù)的毛巾越擰越緊，簡政放權(quán)進入了深水區(qū)，不僅要減權(quán)，還要減人減機構(gòu)，繼續(xù)推進將極大地考驗政府決心。（參與采寫記者梁曉飛　李錚　趙洪南）（完）