總理之行體現(xiàn)“共”之理念

11月9日，在成功出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十五次會(huì)議、中哈總理第三次定期會(huì)晤、第五次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中俄總理第二十一次定期會(huì)晤后李克強(qiáng)總理乘專機(jī)回到北京。一周間的緊湊行程，再次為中國(guó)打造互利共贏的公共產(chǎn)品及其制度平臺(tái)進(jìn)程留下濃重一筆。

半年前的2016年7月13日，李克強(qiáng)總理赴蒙古國(guó)訪問并出席在該國(guó)首都烏蘭巴托舉行的第十一屆亞歐首腦會(huì)議。此行不僅意味著李克強(qiáng)總理是蒙古國(guó)換屆選舉后訪問該國(guó)的第一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，更重要的是此行敲定了中蒙政府間經(jīng)貿(mào)科技聯(lián)委會(huì)、礦能和互聯(lián)互通合作委員會(huì)等機(jī)制的建立，并就中蒙間涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、氣候變化、媒體交流等領(lǐng)域合作，加大對(duì)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施的投資，努力推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”和蒙古國(guó)“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，并計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額100億美元的目標(biāo)。

我們知道作為身處內(nèi)陸縱深和僅有中、俄兩個(gè)鄰國(guó)的蒙古國(guó)在蘇聯(lián)解體后，迫切渴望獲取優(yōu)質(zhì)的國(guó)際投資和契合蒙古國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易市場(chǎng)，盡快融入全球化的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)潮流當(dāng)中。來自中國(guó)經(jīng)濟(jì)、交通、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的支持為蒙古國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了時(shí)間和空間上的可能，極大緩解了蒙古的政治經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成本壓力。

中蒙間的合作重點(diǎn)是讓蒙古國(guó)能在中國(guó)崛起的發(fā)展紅利中盡快地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，解決好結(jié)構(gòu)性地區(qū)貧困問題。它基于中國(guó)對(duì)周邊環(huán)境的一種優(yōu)化和重塑觀念，同樣也傳達(dá)著一種價(jià)值信號(hào)：中國(guó)主張創(chuàng)立的國(guó)際制度不同于以往各個(gè)歷史階段的強(qiáng)國(guó)，它將摒棄和駁斥強(qiáng)國(guó)依靠推動(dòng)支配意志的秩序來塑造自身地位的思維范式，更多地強(qiáng)調(diào)“共發(fā)展、共盈利、共命運(yùn)、共治理”的價(jià)值理念。

此后，在9月25日開啟的中國(guó)-古巴“老朋友”之行、11月2日的中國(guó)-吉爾吉斯坦“好鄰居”交往及后來的中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中的“跨亞歐牽手”，李克強(qiáng)總理都不斷地在這些雙邊/多邊合作交往中強(qiáng)調(diào)共贏理念。

                                 中新社記者 劉震 攝

我們知道在國(guó)際合作當(dāng)中，最大的困境和難題是國(guó)家間合作信息的不透明和國(guó)家實(shí)力的非對(duì)等，部分國(guó)家往往會(huì)采取追求單邊利益的政治行為并使合作關(guān)系陷入相互猜疑的囚徒困境當(dāng)中。

然而，中國(guó)用自己的智慧和方式證明了這種觀念并非絕對(duì)，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫近日在講話中這樣評(píng)價(jià)，中國(guó)是吉爾吉斯斯坦“可信賴和依靠的鄰居，是對(duì)吉有益的鄰居”，“我們的中國(guó)鄰居樂見吉爾吉斯斯坦的繁榮，從未向吉爾吉斯斯坦提出任何政治條件，從不將自己的意愿強(qiáng)加給吉爾吉斯斯坦”。

由此可見中國(guó)在推動(dòng)地區(qū)發(fā)展與合作時(shí)秉持的“共”之理念，它是中國(guó)構(gòu)建地區(qū)乃至全球服務(wù)型大國(guó)，創(chuàng)造和提供國(guó)際公共產(chǎn)品的原則，是全球再度盛行的霍布斯對(duì)抗性政治思維和馬基雅維利霸權(quán)道德規(guī)則之外的“新意”，是對(duì)西方價(jià)值觀和話語體系的現(xiàn)實(shí)解構(gòu)。

不論是李克強(qiáng)總理在拉脫維亞“16＋1合作”發(fā)表的《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》和《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》，還是在俄羅斯出席中俄總理第二十一次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中提出的一系列中俄民生領(lǐng)域、能源科技領(lǐng)域合作，都無不透出讓雙邊/多邊各國(guó)國(guó)內(nèi)民眾有更多“獲得感”，讓國(guó)家政府有更多“實(shí)在感”。

                              中新社記者 劉震 攝

中國(guó)解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困惑時(shí)提出先富帶后富的方針，如今我們將這一理論實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和成果在歐亞地區(qū)中部和其他欠發(fā)達(dá)區(qū)域推廣落實(shí)，而作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的基建產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和開始迅速發(fā)展的金融業(yè)和服務(wù)業(yè)也能從這些拉動(dòng)式合作中得到惠及，李克強(qiáng)總理2016年內(nèi)五次出訪，已經(jīng)“斬獲”近1400億美元大單，把中國(guó)國(guó)際公共產(chǎn)品的品牌和規(guī)模推到了2.0時(shí)代，這些合作與服務(wù)精神中所蘊(yùn)含的“共”不僅是一種節(jié)奏，更是一種中國(guó)式的價(jià)值和智慧。

微觀宏觀同步發(fā)力優(yōu)化宏觀區(qū)域治理

李克強(qiáng)總理在2016年7月的第十一屆亞歐首腦會(huì)議中提出：當(dāng)前亞歐地區(qū)總體保持和平穩(wěn)定，但各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然突出，其中恐怖主義活動(dòng)是各國(guó)面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。各國(guó)需要攜手加強(qiáng)反恐合作，構(gòu)建真正開放、包容的社會(huì)，從根本上鏟除恐怖主義滋生的土壤。

歐美國(guó)家雖然對(duì)國(guó)際恐怖主義的研究頗為深入，同國(guó)際恐怖主義之間打交道的時(shí)間也最長(zhǎng)。但是，從當(dāng)前歐美國(guó)家對(duì)恐怖主義所采取的治理方式來看，他們并沒有看透這一愈演愈烈的問題本質(zhì)。從北非到中東，越是恐怖主義泛濫的地區(qū)或國(guó)家，就有越多貧困、封閉保守的社會(huì)環(huán)境，它很容易受到宗教極端思想的侵蝕，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高的地區(qū)，往往陷入政治失序和社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)就越大。制導(dǎo)炸彈、無人機(jī)和特種部隊(duì)，無法從根本上消除恐怖主義的蔓延，美國(guó)在阿富汗的大規(guī)模軍事存在并沒有解決該地區(qū)由來已久的恐怖主義威脅，甚至還促使它蔓延到了巴基斯坦北部和中亞地區(qū)。

宏觀治理非傳統(tǒng)安全問題的本質(zhì)，需要依靠拉動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人員、文化、信息的高效流通往來，促使社會(huì)文化結(jié)構(gòu)更具開放性、現(xiàn)代性、包容性，這就要依靠中國(guó)倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)投資和產(chǎn)能合作、互通互聯(lián)；另一層面，非傳統(tǒng)安全，特別是跨境犯罪和恐怖主義依然是國(guó)際社會(huì)中的一股頑疾，這需要依靠國(guó)際組織和國(guó)際制度的框架的約束與統(tǒng)合，各國(guó)形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)合打擊、信息共享的共識(shí)與態(tài)勢(shì)。這些都對(duì)上海合作組織的機(jī)能建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，為盡快滿足地區(qū)安全治理“建”與“破”的雙向需求，上海合作組織的進(jìn)一步完善和演化應(yīng)運(yùn)而生。

2016年11月3日出席上合組織成員國(guó)首腦理事會(huì)會(huì)議，李克強(qiáng)總理提出了對(duì)上海合作組織未來發(fā)展與規(guī)劃的6點(diǎn)建議，深化安全合作、加快道路互聯(lián)互通、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、加強(qiáng)金融合作、推進(jìn)生態(tài)和能源合作、擴(kuò)大人文交流等建議，體現(xiàn)出對(duì)恐怖主義、宗教極端、跨境犯罪、國(guó)際販毒等歐亞地區(qū)跨境非傳統(tǒng)安全問題的微觀遏制和宏觀根除的雙向治理理念。

                                 中新社記者 劉震 攝

國(guó)際公共產(chǎn)品是利益絕非負(fù)擔(dān)

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的不斷加深，同時(shí)也伴隨著環(huán)境污染、金融危機(jī)、領(lǐng)土爭(zhēng)端、民族矛盾、宗教沖突、恐怖主義、跨國(guó)犯罪等問題的不斷擴(kuò)散蔓延，這使主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)在全球、區(qū)域與國(guó)內(nèi)層面面臨著愈加復(fù)雜多樣的挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對(duì)或化解這些威脅和挑戰(zhàn)，或產(chǎn)生更多行之有效的國(guó)際公共治理方略是當(dāng)前形勢(shì)下的新需求。

增加國(guó)際公共產(chǎn)品供給越來越成為國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈需求和普遍共識(shí)。面對(duì)當(dāng)今國(guó)際公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀和國(guó)際社會(huì)的共同期待，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極參與全球和地區(qū)事務(wù)在維護(hù)世界和平與發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域互信與合作方面肩負(fù)起重要的作用，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，全球治理和區(qū)域治理不僅有助于化解當(dāng)今的非傳統(tǒng)安全危機(jī)，也是中國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建多元一體、命運(yùn)共同的國(guó)際新秩序、新價(jià)值的契機(jī)，有利于加深中國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的合作關(guān)系，使更多的中國(guó)經(jīng)貿(mào)、中國(guó)理念、中國(guó)智慧、中國(guó)文化走出去。

荷蘭依靠提供和維持格勞秀斯提出的國(guó)際海洋貿(mào)易規(guī)則得到了16世紀(jì)末歐洲最具實(shí)力的強(qiáng)國(guó)地位，英國(guó)則依靠推動(dòng)完整的全球貿(mào)易與通商準(zhǔn)則維持其“日不落帝國(guó)”的全球話語權(quán)，美國(guó)用更具約束力的國(guó)際法、全球性制度和價(jià)值體系充實(shí)其在70年代霸權(quán)衰落后的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此對(duì)于復(fù)興階段的中國(guó)來講，創(chuàng)建更新穎、與時(shí)俱進(jìn)的國(guó)際公共產(chǎn)品，是中國(guó)“軟實(shí)力”的重要構(gòu)成部分，話語權(quán)和國(guó)際地位是無法簡(jiǎn)單地用財(cái)富能衡量的。(中國(guó)人民大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)、國(guó)發(fā)院研究員 許勤華）