部委回應(yīng)

■教育部副部長(zhǎng)李曉紅:

黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)高度重視特殊教育。為認(rèn)真貫徹中央一系列重要部署,教育部與相關(guān)部委一起從2014年開(kāi)始組織實(shí)施特殊教育的提升計(jì)劃,加快推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展。

目前計(jì)劃取得了以下階段性成就:一是普及水平顯著提高,二是保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),三是教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí),還存在以下困難和問(wèn)題:一是特殊教育普及難度愈來(lái)愈大,二是特殊教育資源依然不足,三是特殊教育支持保障體系還需要進(jìn)一步加強(qiáng),四是特殊教育教學(xué)質(zhì)量不高。為解決好這些問(wèn)題,教育部正在會(huì)同有關(guān)部委編制第二期特殊教育的提升計(jì)劃。主要有以下幾個(gè)方面:

一、 抓普及,讓殘疾孩子普遍享有受教育的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步對(duì)殘疾孩子接受義務(wù)教育“全覆蓋,零拒絕”,按照“一人一案”精準(zhǔn)施策的要求,為每一個(gè)殘疾孩子提供接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。同時(shí),加快“兩頭延伸”,著力構(gòu)建殘疾人終身學(xué)習(xí)體系,不斷提高殘疾人群體接受非義務(wù)教育的比例。

二、 抓保障,努力改善特殊教育的辦學(xué)條件。按照特教特辦的原則,積極研究制定有力的政策措施,推動(dòng)瓶頸問(wèn)題的解決。

三、 抓質(zhì)量,不斷提高特殊教育的辦學(xué)水平。一要強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大特教專業(yè)招生規(guī)模,加大力度培養(yǎng)師范生的隨班就讀教學(xué)能力,將特教教師全面納入各級(jí)教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目。二要加強(qiáng)課程教材建設(shè)。新編改編一套新教材,編制課程實(shí)施指南,加強(qiáng)課程資源建設(shè)。三要深化教育教學(xué)改革。進(jìn)一步推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”,加強(qiáng)普特融通。

■中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任李曉全:

近年來(lái),中編辦認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)特殊教育的相關(guān)精神。2012年,中編辦和教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,明確提出“各省級(jí)有關(guān)部門(mén)要落實(shí)特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教育和管理工作所需要的編制”、“根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、技術(shù)生多的特點(diǎn),結(jié)合地方實(shí)際,制定特殊教育學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)”。

各地編辦積極支持特殊教育事業(yè)發(fā)展,已有13個(gè)省區(qū)市制定了關(guān)于特殊教育教職工的編制標(biāo)準(zhǔn),在政策上向特殊教育傾斜。由于各地情況差異較大,財(cái)政狀況也不同,有的地方還需要按照中央的精神,在編制方面盡可能加大對(duì)特殊教育的支持。

委員們談到的醫(yī)療人員在編制標(biāo)準(zhǔn)上的分類問(wèn)題,是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,還是給特殊教育機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán),各方面意見(jiàn)還不盡一致,可以進(jìn)一步研究。委員提出的關(guān)于完善特殊教育管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,中編辦將配合教育部做好相關(guān)工作。

根據(jù)委員們?cè)跁?huì)上提出的意見(jiàn)建議,中編辦將認(rèn)真做好有關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)地方編辦的督促指導(dǎo),加大對(duì)特殊教育的支持力度。

■人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平:

聽(tīng)了各位政協(xié)委員的發(fā)言,很受教育很受啟發(fā),深切感受到發(fā)展好我國(guó)的特殊教育意義重大,任務(wù)也很艱巨。

為支持特殊教育事業(yè)發(fā)展,國(guó)家在政策上已對(duì)特殊教育教師的待遇體現(xiàn)了傾斜,主要有兩個(gè)方面:一是特殊教育學(xué)校、機(jī)構(gòu)的特教教師可以享受按照基本工資15%計(jì)發(fā)的特教津貼,其中的中小學(xué)教師同時(shí)享受基本工資提高10%的政策。目前事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái),特教津貼水平也會(huì)隨之逐步提高。二是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的特教教師,還可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

有委員認(rèn)為目前特教津貼比例偏低,我部將和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究。有委員建議要對(duì)隨班就讀學(xué)校教師發(fā)放特教津貼,在這方面,目前的主要做法是指導(dǎo)學(xué)校在內(nèi)部分配中,根據(jù)教師承擔(dān)特殊教育工作量的多少,在績(jī)效工資上給予傾斜。對(duì)委員們的其他意見(jiàn)我部也將認(rèn)真研究。

下一步,我部將抓好現(xiàn)有政策的貫徹落實(shí),加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)進(jìn)一步研究完善有關(guān)政策,通過(guò)加大對(duì)特教的支持和保障力度,促進(jìn)特教教育事業(yè)更好地發(fā)展。

■中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)魯勇:

近年來(lái),黨和國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注,無(wú)論是頂層設(shè)計(jì),還是具體的行業(yè)政策,尤其在特殊教育方面,給予了很多的重視和支持。

目前,中國(guó)殘聯(lián)正在配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做以下幾項(xiàng)工作。一是推動(dòng)殘疾人教育條例的修訂工作,未來(lái)力爭(zhēng)從條例上升到特殊教育法,從法律角度來(lái)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。二是聚焦殘疾兒童的特殊教育,同時(shí)中國(guó)殘聯(lián)正在聯(lián)合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓義務(wù)教育階段的落實(shí)工作。三是關(guān)于特教教師問(wèn)題,中國(guó)殘聯(lián)正在配合相關(guān)部門(mén)研究落實(shí)建好這支隊(duì)伍的具體促進(jìn)措施。四是推動(dòng)融合教育,中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)正在起草第二期特殊教育提升計(jì)劃以及相關(guān)落實(shí)措施。五是推動(dòng)殘疾預(yù)防,國(guó)家今年9月專門(mén)出臺(tái)了國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃,中國(guó)殘聯(lián)在未來(lái)五年將大力推動(dòng)這個(gè)計(jì)劃的落實(shí)。