第一，鼓舞信心。實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，實體零售一直保持高速增長，規(guī)模持續(xù)的擴大，占社會消費品零售總額的比重在90%左右，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售主要指標增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注這一問題，多次指示商務(wù)部加快研究。這次國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國家對實體零售的關(guān)注和支持，將對鼓舞實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。

第二，明確方向。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非常快，實體零售到底怎么發(fā)展，一些企業(yè)不是很清楚。經(jīng)過對國內(nèi)、國際多方面的調(diào)研，我們在文件中對實體零售的下一步發(fā)展方向進行了明確。提出要以體制機制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能，推動實體零售實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴大消費的方向轉(zhuǎn)變。二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。三是由以前的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向來轉(zhuǎn)變。

《意見》從“調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進跨界融 合”三個方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要；創(chuàng)新經(jīng)營機制、組織形式、服務(wù)體驗，增強實體零售的核心競爭力；促進線上線下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。