亞太經(jīng)合組織（APEC）是亞太地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作論壇，今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于11月19日至20日在太平洋彼岸的秘魯利馬召開，會(huì)議的主要看點(diǎn)將是亞太自貿(mào)區(qū)的新進(jìn)展。

亞太自貿(mào)區(qū)最早源于亞太工商界人士的倡議。21世紀(jì)初以來(lái)，亞太地區(qū)各類自貿(mào)安排和經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制叢生，各種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、安排不盡一致，甚至交叉并存或存在沖突。拿原產(chǎn)地規(guī)則為例，各自貿(mào)協(xié)定中的內(nèi)容差別很大。這形成了“面條碗”效應(yīng)，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)無(wú)所適從。亞太工商界由此萌生整合和促進(jìn)相關(guān)安排的期望，率先于2004年提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。

2006年，因應(yīng)工商界呼聲，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布將亞太自貿(mào)區(qū)作為長(zhǎng)期愿景。2010年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人確定了實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑，首次勾勒出亞太自貿(mào)區(qū)的輪廓，指出亞太自貿(mào)區(qū)將在“10+3”、“10+6”、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排的基礎(chǔ)上發(fā)展建立。2014年APEC會(huì)議上，亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程在北京雁棲湖畔正式起航。21個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，決定啟動(dòng)并全面系統(tǒng)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，邁出了從夢(mèng)想到行動(dòng)的歷史性進(jìn)展。

從工商界建言到APEC愿景，再到各經(jīng)濟(jì)體共同行動(dòng)，亞太自貿(mào)區(qū)追夢(mèng)之路已逾10年。為什么當(dāng)下我們?nèi)绱诵枰獊喬再Q(mào)區(qū)？

亞太自貿(mào)區(qū)是提振貿(mào)易投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)心針。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球化進(jìn)程遭遇挫折，貿(mào)易投資低迷。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，今年全球貿(mào)易增速將連續(xù)第五年放緩，為20世紀(jì)80年代以來(lái)最糟糕的時(shí)期。亞太作為全球經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的地區(qū)，肩負(fù)著帶動(dòng)全球貿(mào)易投資回升的艱巨任務(wù)，也需要向世界發(fā)出維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)有力信號(hào)。研究報(bào)告顯示，如果建成亞太自貿(mào)區(qū)，2025年將給APEC成員帶來(lái)2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)收益，超過(guò)任何一個(gè)現(xiàn)有的區(qū)域自貿(mào)安排。亞太自貿(mào)區(qū)將成為整合與促進(jìn)貿(mào)易投資自由化的重要驅(qū)動(dòng)力，將為亞太邁向更廣泛而深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

亞太自貿(mào)區(qū)是普惠包容的黏合劑。近年來(lái)，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中“碎片化”風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。截至2015年，APEC成員間已總共締結(jié)160項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，包含60多項(xiàng)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。加強(qiáng)機(jī)制和規(guī)則整合更為迫切。亞太自貿(mào)區(qū)是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段，是對(duì)現(xiàn)有自貿(mào)安排的有力聚合，猶如百川最終匯入的大海。它既以高質(zhì)量為目標(biāo)，更以包容、平衡、惠及各方為己任。它不是封閉的小團(tuán)體，而是開放的朋友圈，將使亞太地區(qū)具有多樣性、差異性的經(jīng)濟(jì)體共同獲益。它是亞太大家庭的縮影，是互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系精神的生動(dòng)寫照。

亞太自貿(mào)區(qū)是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指南針。APEC曾于1994年確立關(guān)于貿(mào)易投資自由化的茂物目標(biāo)，亞太自貿(mào)區(qū)成為繼茂物目標(biāo)之后APEC最為宏偉的夢(mèng)想。隨著茂物目標(biāo)2020年達(dá)標(biāo)期限日益臨近，我們迫切需要打造成面向未來(lái)的亞太合作新旗幟。亞太自貿(mào)區(qū)有望成為引領(lǐng)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性宏偉藍(lán)圖。在其指引下，各廣泛領(lǐng)域合作必將大有可為：促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，密切全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈連接，深化服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、示范口岸網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并注重增強(qiáng)貿(mào)易投資的包容性普惠性，鞏固亞太全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎地位，實(shí)現(xiàn)亞太長(zhǎng)期繁榮與可持續(xù)發(fā)展。

正是從亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程重要性的共識(shí)出發(fā)，過(guò)去的兩年，APEC成員穩(wěn)步推進(jìn)北京路線圖落實(shí)，取得重要階段性進(jìn)展。APEC就亞太自貿(mào)區(qū)開展了集體戰(zhàn)略研究，評(píng)估亞太自貿(mào)區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)效益，盤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的各個(gè)可能路徑，找出貿(mào)易投資壁壘，分析經(jīng)濟(jì)體在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)過(guò)程中可能遇到的困難。APEC還同步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)信息交流和自貿(mào)談判能力建設(shè)。今年11月的APEC會(huì)議上，各方將梳理相關(guān)工作進(jìn)展，并討論通過(guò)研究報(bào)告和下步行動(dòng)建議。中方將與各成員一道，就未來(lái)工作作出有雄心水平的規(guī)劃，維持亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的積極有力勢(shì)頭。

今后，我們將充分發(fā)揮APEC作為亞太自貿(mào)區(qū)孵化器的作用，繼續(xù)把亞太自貿(mào)區(qū)作為APEC核心議程，借助APEC在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)力和智力支持，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)愿景。我們將根據(jù)集體戰(zhàn)略研究報(bào)告，在APEC推進(jìn)各項(xiàng)有利于實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作，制定務(wù)實(shí)行動(dòng)計(jì)劃和具體時(shí)間表，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造條件。我們將支持亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，幫助經(jīng)濟(jì)體提高自貿(mào)區(qū)特定議題的談判能力；促進(jìn)區(qū)域自貿(mào)安排信息交流，增加透明度；繼續(xù)探索下一代貿(mào)易投資議題。我們也將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)官產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的傳統(tǒng)，讓APEC工商界人士等繼續(xù)深入?yún)⑴c亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，凝聚共識(shí)、貢獻(xiàn)智慧、增強(qiáng)動(dòng)力。

如果說(shuō)APEC是筑夢(mèng)者，APEC的21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體就是不忘初心的追夢(mèng)人。懷揣亞太自貿(mào)區(qū)的光輝夢(mèng)想，我們將攜手前行，走向更加融合、繁榮、進(jìn)步的未來(lái)。

（談踐 作者系A(chǔ)PEC高官、外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)）