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（原標題：新形勢下提升文化治理能力的著力點）

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排。其中文化治理是重要方面。在新形勢下，加快推進實施文化治理是一個新內(nèi)容，也是面臨的一項新挑戰(zhàn)。

文化具有潤物細無聲的特有感染力，它所蘊含的理想信念、價值取向、道德規(guī)范時刻影響著人民大眾的情感世界和價值觀念。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為民族長期的精神積淀，時刻在弘揚中國精神、傳遞中國能量，成為凝聚中華民族奮發(fā)向上、增強中華民族文化自信的精神黏合劑。當前，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，歷經(jīng)30多年改革發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型全面展開，人們的生活方式、利益訴求、思想觀念和價值取向日趨多元多樣；另一方面，對外開放不斷擴大，中外各種思想、思潮、觀念、理論，相互激蕩、交流交鋒交融。加上傳播新技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大地改變了文化生產(chǎn)、傳播和消費方式，人們精神文化需求和滿足方式更趨個性化。在這種經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實背景下，我國文化發(fā)展所呈現(xiàn)的豐富多樣和競合發(fā)展大趨勢，亟須國家主流意識形態(tài)和社會主義核心價值觀的引領(lǐng)；亟須加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而充分發(fā)揮社會主義先進文化整合社會多元價值的積極作用。當前和今后一個時期，要把握好提升文化治理能力的幾個著力點，切實做好以下幾方面工作。

發(fā)揮群團組織的獨特作用

群團組織是創(chuàng)新社會治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。文化類群團組織代表著文化領(lǐng)域和廣大文化工作者群體的愿望和訴求，具有群眾組織優(yōu)勢、行業(yè)管理優(yōu)勢、專家人才優(yōu)勢，有較為廣泛的人才和群眾基礎(chǔ)，涵蓋了行業(yè)門類的資源優(yōu)勢和跨部門、跨地域的系統(tǒng)優(yōu)勢，聯(lián)系和凝聚了一大批高層次、高素質(zhì)的優(yōu)秀文化人才。文化類群團組織作為黨和政府聯(lián)系文化工作者的橋梁紐帶，可以在參與社會事務(wù)、開展公益活動、幫扶特殊人群等方面發(fā)揮文化治理功能，特別是在凝聚社會共識、彰顯社會正氣方面具有獨特優(yōu)勢。此外，還可以通過聯(lián)絡(luò)服務(wù)來引導(dǎo)其他文化類社會組織，以此來打通社會網(wǎng)絡(luò)的毛細血管，凝聚力量，共同推動文化事業(yè)健康有序發(fā)展。應(yīng)通過提供政策扶持、經(jīng)費保障和委托服務(wù)等方式，支持文化類群團組織立足自身職能定位有序發(fā)展。對文化類群團組織自身來說，還要進一步增強對基層文化工作者的團結(jié)引導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動服務(wù)范圍向基層單位、新興文化領(lǐng)域、新的文化組織和自由職業(yè)者延伸，逐步形成引導(dǎo)有力、科學(xué)完善、覆蓋廣泛、聯(lián)系密切的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

運用產(chǎn)品化服務(wù)實施文化治理

文化產(chǎn)品和文化服務(wù)是文化治理的重要載體，也是形成文化吸引力、感召力和影響力的重要因素。對于政府來說，文化治理的一個重要著力點就是要保障人們的文化權(quán)益，讓人民群眾享受到豐富多彩的文化成果。通過提供文化產(chǎn)品、開展文化服務(wù)可以平衡不同人群之間的社會需求，有效地消解社會心理壓力、疏導(dǎo)社會情緒，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。應(yīng)切實推進公共文化服務(wù)標準化、均等化，優(yōu)先安排與群眾切身利益相關(guān)的文化項目，加大對基層文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，把群眾“要文化”與“送文化”匹配起來，提供貼近群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，開展群眾喜聞樂見的文化活動，做到符合基層實際、更受群眾歡迎。應(yīng)注重大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把“勤、誠、信、仁、孝”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入各類文化活動中，傳播真善美，推動實現(xiàn)社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。應(yīng)充分發(fā)揮文化工作者的主體精神，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，引領(lǐng)他們做時代風氣的先行者、倡導(dǎo)者，深入開展文化惠民樂民為民活動，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品豐富人民群眾的精神文化生活。

實施文化治理要堅持以人為本

文化治理的關(guān)鍵在體制機制，核心是以人為本。不論是政府部門還是文化類群團組織，歸根到底是要做好團結(jié)人、引導(dǎo)人、服務(wù)人的工作，共同為文化事業(yè)繁榮發(fā)展貢獻力量。當前，文化藝術(shù)工作者隊伍日趨龐大，構(gòu)成愈益多樣，身份更為多元。特別是文化工作室、文化經(jīng)紀機構(gòu)、演藝公司等新的文化組織大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)歌手、自由撰稿人、自由演員等新的從業(yè)群體十分活躍。每年大批文化藝術(shù)類專業(yè)的高校畢業(yè)生以及文藝愛好者走上社會，這些人員迫切需要提供資質(zhì)準入、資格認定、職稱評定、文藝考級、繼續(xù)教育等諸多管理和服務(wù)。這也就意味著文化工作服務(wù)的對象更加多元，既有國有院團，又有大量民營院團，既有編制內(nèi)人員，又有大量自由文化工作者，為文化繁榮發(fā)展增添了新鮮血液。應(yīng)堅持以人為本，采取有效舉措，引導(dǎo)和調(diào)動文化類群團組織及社會公眾積極參與社會治理。群團組織應(yīng)發(fā)揮社會治理和行業(yè)管理功能，制定行業(yè)規(guī)范、維護行業(yè)秩序，推進工作的系統(tǒng)化、法制化、專業(yè)化。針對文化發(fā)展過程中面臨的問題，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)則，在依法管理的同時加強行業(yè)自律，加強自我約束、自我管理；針對數(shù)量龐大的文化從業(yè)人員，加強行業(yè)教育、引領(lǐng)行業(yè)風尚、樹立行業(yè)形象，引導(dǎo)文化從業(yè)者恪守職業(yè)道德、遵守職業(yè)紀律、規(guī)范職業(yè)行為。當前特別應(yīng)關(guān)注新的文藝形態(tài)、新的文藝組織、新的文藝群體，擴大工作覆蓋面，用全新的政策方法團結(jié)吸引他們，引導(dǎo)他們成為繁榮發(fā)展文化事業(yè)的有生力量。

（作者單位：中共太原市委黨校）