隨著法律的逐漸完善，網(wǎng)絡安全、個人信息安全方面的法律空白得到填補，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全難題也會得到立法和執(zhí)法的積極回應

日前，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了網(wǎng)絡安全法。作為我國網(wǎng)絡安全領域的基礎性法律，網(wǎng)絡安全法的制定備受關注，歷時兩年，經(jīng)過三次審議。此次高票通過，將有助于搭建起網(wǎng)絡安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人信息保護的法治平臺，有力維護國家安全與公民權益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)據(jù)是基礎性戰(zhàn)略資源，掌握數(shù)據(jù)就掌握資源、掌控主動、掌握未來。“十三五”規(guī)劃綱要提出，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略離不開互聯(lián)網(wǎng)，也離不開社會力量的參與。當前，互聯(lián)網(wǎng)和相關企業(yè)已經(jīng)深度介入人們生活的方方面面，其中就包括一些政務服務，乃至司法機關的案件管理領域。很多地方在建設智慧城市過程中，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建了云平臺，通過其進行數(shù)據(jù)傳輸、保存和系統(tǒng)運行。不少法院也將自身信息系統(tǒng)搭建在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的云平臺上，包括一些辦案信息、庭審錄像、法律文書等。

這些互聯(lián)網(wǎng)應用提供了前所未有的便利，是一種值得鼓勵的政府和社會力量合作模式，但同時也給網(wǎng)絡安全帶來了挑戰(zhàn)。比如，企業(yè)為黨政機關開發(fā)的系統(tǒng)自身缺陷導致的數(shù)據(jù)被盜取、篡改、丟失的風險如何防范？黨政機關的各類數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)后，有可能因信息泄露影響國家安全和公民權益，如何保障這部分信息安全？企業(yè)或其工作人員未經(jīng)授權，將掌握的數(shù)據(jù)進行跨境傳播、或者用于自身商業(yè)目的又該如何防范？尤其是，隨著一些企業(yè)掌握越來越多的公共信息資源，如何防止其形成“數(shù)據(jù)霸權”，是全社會都非常關心的問題。

對于這些熱點難點，網(wǎng)絡安全法都作出了回應。其中特別強調(diào)，網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。同時，也規(guī)定了相應法律責任。據(jù)報道，民法總則草案也擬在民事權利章節(jié)增設“個人信息保護”條款，明確規(guī)定自然人的個人信息受法律保護。隨著法律的逐漸完善，網(wǎng)絡安全、個人信息安全方面的法律空白得到填補，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全難題也會得到立法和執(zhí)法的積極回應。

習近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。安全無小事，在法律實施過程中，還應注意安全審查的工作，尤其是對企業(yè)參與黨政及司法機關的信息系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)存儲使用等。在確定外包服務提供者過程中，不僅應當嚴格依據(jù)政府購買服務的規(guī)則進行公開招標采購，還應當對企業(yè)資質(zhì)、技術水平、資本構(gòu)成、實際控制人情況等進行嚴格審查。其次，應明確企業(yè)的責任與行為邊界，保證為黨政及司法機關提供的服務系統(tǒng)具有嚴密的封閉性、未經(jīng)委托方授權不得進入系統(tǒng)，嚴禁將因提供外包服務而存儲于其服務器上的數(shù)據(jù)用于任何商業(yè)目的，嚴禁未經(jīng)許可將數(shù)據(jù)傳輸至境外機構(gòu)或者服務器，等等。

網(wǎng)絡安全法的通過和施行，是落實國家總體安全觀的重要舉措，也是維護網(wǎng)絡安全和廣大人民群眾切身利益的需要。中國網(wǎng)絡安全領域相關法律制度的完善，將和全社會的網(wǎng)絡安全意識的提高、網(wǎng)絡安全保護水平的提高一起，使互聯(lián)網(wǎng)更加安全、開放、便利并充滿活力。

（作者為中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2016年11月09日 05 版）