《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》一書中，多次提到要解決“科研和經(jīng)濟(jì)始終是兩張皮”“孤島現(xiàn)象”等問題，要求“有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道”，并把它上升到加快科技體制改革方向與目標(biāo)的高度。上述重要思想在科技界、產(chǎn)業(yè)界引起了廣泛共鳴和深入思考。各級政府也相應(yīng)出臺了一系列的扶持政策與人才激勵(lì)辦法，以圖更快建立起順暢的科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。但在如下幾個(gè)方面，我們還必須有更加清醒的認(rèn)識，著力糾正一些短期行為與投機(jī)做法。

首先，企業(yè)創(chuàng)新能力的整體不足是科技轉(zhuǎn)化不暢的最直接與最根本原因。

企業(yè)是一個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新的主體，但我國企業(yè)的創(chuàng)新能力總體上還處于培育階段。從技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律來看，任何一項(xiàng)新技術(shù)的誕生，都必然伴隨著粗糙性與遲滯性，需要也必須由高素質(zhì)的企業(yè)，利用自身的資本、技術(shù)與市場優(yōu)勢來識別、打磨、重新組合和推廣，使之成為市場接受的全新解決方案，從而形成高附加值回報(bào)。反之，創(chuàng)新能力低下的企業(yè)往往成為創(chuàng)新技術(shù)的終結(jié)者，是技術(shù)轉(zhuǎn)化“死亡之谷”的禍因，這是科技轉(zhuǎn)化實(shí)踐的普遍共識。

國家雖然采取一系列的舉措、投入大量的財(cái)力來支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但冷靜盤點(diǎn)，國家支持的良好初衷在很大程度上被一些大型企業(yè)惡意利用。國家賦予的科技項(xiàng)目的牽頭地位，成為部分企業(yè)建立行業(yè)壁壘、扼殺創(chuàng)新的工具，套取資源、拉攏人脈的積極性遠(yuǎn)高于技術(shù)創(chuàng)新的積極性。與之合作的科學(xué)家大多得不到實(shí)質(zhì)性科技“紅利”的輸入，一流科學(xué)家與產(chǎn)業(yè)的距離越走越遠(yuǎn)。

在企業(yè)創(chuàng)新能力的培育過程中，政府的角色應(yīng)該調(diào)整到中小創(chuàng)新企業(yè)的扶持者、市場競爭秩序的維護(hù)者。對于中小創(chuàng)新企業(yè)的扶持，除了重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的準(zhǔn)入以外，更加主要的是能夠有效共享以國家資源為主建立的人才資源、科技成果、技術(shù)資料和研發(fā)保障條件，在公平的起跑線上發(fā)揮資本與市場的力量。在國家的科技項(xiàng)目采購中，要參照國際慣例，以中小創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)出為優(yōu)先選擇，并規(guī)定最低的比例。政府將政策、資源注入到中小創(chuàng)新企業(yè)，也許短期內(nèi)會少了“往臉上貼金”的機(jī)會，但長期來看會起到“四兩撥千斤”的作用，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”也才有可能成為現(xiàn)實(shí)的主流價(jià)值。國家對中小企業(yè)、對創(chuàng)新的依賴，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)治理方式的革命方向：從維持均衡的秩序到激發(fā)無限的可能性與生命力。

其次，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的落后是我國科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最大的陷阱。

回顧人類科技發(fā)展的歷程，重大的顛覆性變革往往高度集中于幾個(gè)甚至一個(gè)國家。技術(shù)革命孕育于相適應(yīng)的文明與文化，不可移植，也不可仿制，更不以人的意志為轉(zhuǎn)移。這提示我們，已經(jīng)形成正反饋的發(fā)達(dá)國家所提出的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)，幾乎不可能完全適用于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。盲目跟蹤，最多分一杯殘羹冷炙，更有可能是在完成產(chǎn)業(yè)布局與投資之后陷入新一輪的落后。

中國的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略只能從世界科技前沿與中國特色的結(jié)合點(diǎn)上來尋找，這需要科技界與產(chǎn)業(yè)界共同的智慧。這里所謂的科技前沿，是指世界上還沒有國家形成完整認(rèn)知與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，且對人類未來生產(chǎn)生活方式有重大影響的領(lǐng)域；所謂的中國特色，是指政治體制、需求體系、資源稀缺性的優(yōu)勢集合。比如再生醫(yī)學(xué)、量子科技、人工智能、綠色能源、深海與深空利用等領(lǐng)域，如果國家層面下決心發(fā)揮體制的優(yōu)勢，都有可能成為我國科技與產(chǎn)業(yè)實(shí)施彎道超車的發(fā)力點(diǎn)。

與此同時(shí)，建設(shè)有世界影響的國家級科技智庫，是快速提升國家科技戰(zhàn)略謀劃能力的當(dāng)務(wù)之急。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，讓沒有商業(yè)和功利目的，只有原創(chuàng)沖動(dòng)的自然規(guī)律與科學(xué)效應(yīng)的探索，成為國家創(chuàng)新素材、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新鑒賞力乃至創(chuàng)新文明的動(dòng)力。

最后，人才政策已經(jīng)成為我國科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最大的掣肘。

現(xiàn)在的政策開始強(qiáng)調(diào)讓科技人員“名利雙收”，這無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但我們更應(yīng)該看到的是現(xiàn)實(shí)與理想之間難以逾越的鴻溝。

在傳統(tǒng)文化上，我們更加傾向于坐而論道、崇拜權(quán)威，講究“勞心者治人、勞力者治于人”，與西方國家注重創(chuàng)造與動(dòng)手實(shí)踐的傳統(tǒng)迥異。一位兩院院士告訴筆者，一些院士更加愿意公眾稱之為科學(xué)家而不是工程師或者醫(yī)生，傳統(tǒng)文化的禁錮可見一斑，這就特別需要人才政策作出強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

遺憾的是，現(xiàn)有人才政策對技術(shù)創(chuàng)新人才的遏制反而更加直接。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、制約因素多、路線長、風(fēng)險(xiǎn)性高的工作，但由于處于科學(xué)、技術(shù)與工程實(shí)踐的中間地帶，其過程很難用CNS論文或者GDP簡單地納入政府部門的績效清單，因而得不到關(guān)注，更談不上激勵(lì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略確實(shí)需要不拘一格降人才，但如果沒有寬容、公正的人才政策，無須太久就會萬馬齊喑，擠在獨(dú)木橋上。

當(dāng)無力制定全面協(xié)調(diào)的人才激勵(lì)政策時(shí)，最好的辦法就是淡化或者取消形形色色的“帽子”，這應(yīng)該成為政府放權(quán)在科技界的重要內(nèi)容。由用人單位對高水平人才提供具有競爭力的待遇、對重大貢獻(xiàn)予以高額獎(jiǎng)勵(lì)，但堅(jiān)決不能由政府或者代理人來塑造“不敗金身”，這是與科學(xué)的自由、平等、公義等本質(zhì)精神相違背的。應(yīng)該一視同仁，把對學(xué)科貢獻(xiàn)的評價(jià)交給國際同行與下游企業(yè)，把對技術(shù)創(chuàng)新的評價(jià)交給市場。只有這樣，才能讓科技人員回歸到正常的研究氛圍、回歸到科技問題本身，讓管理人員從各種“圈子”的交游與相互交換中，回到科技發(fā)展環(huán)境的治理。