（原標(biāo)題：“硬脫歐”讓蘇格蘭再次“謀獨(dú)”）

上月20日，蘇格蘭政府公布第二次獨(dú)立公投議案草案，征求民眾意見。這是蘇格蘭自2014年獨(dú)立公投后又一次試圖脫離英國的重大舉措，然而這種機(jī)遇卻不是蘇格蘭自己有意締造的，而是英國中央在處理對歐問題上突然轉(zhuǎn)向和失控所致。

事實(shí)上，如果沒有英國脫歐公投，蘇格蘭的獨(dú)立訴求將會被壓制在英國政府設(shè)定的分權(quán)框架內(nèi)，數(shù)十年內(nèi)沒有太多機(jī)會再鬧獨(dú)立。但英國脫歐公投意外通過，保守黨失利，卡梅倫引咎辭職，英歐關(guān)系改變了原有軌跡。正是這種政治環(huán)境變化給了剛在今年5月再次獨(dú)立執(zhí)政的蘇格蘭民族黨一個(gè)非常好的借口，舉行第二次公投以保護(hù)蘇格蘭利益似乎是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

當(dāng)然，單憑政治環(huán)境變化這點(diǎn)就再去鬧獨(dú)立，其理由并不太充分，蘇格蘭民族黨還有其他理由。

理由之一，英國脫歐公投結(jié)果違反了蘇格蘭人民的意愿。英國脫歐公投的總體結(jié)果是51.9%的人支持脫歐，而蘇格蘭則有62%的人投票支持留歐。顯然，這種結(jié)果并未反映蘇格蘭的真實(shí)投票傾向，蘇格蘭與整個(gè)英國的意見相左。深得民心、維護(hù)民意的蘇格蘭民族黨無論是出于鞏固自身統(tǒng)治地位，還是實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立夙愿之考慮，都必須就這一事件發(fā)表看法。如果說英國首相特雷莎·梅能以英國人民的名義強(qiáng)行推動脫歐，而不顧400余萬人進(jìn)行第二次脫歐公投的請?jiān)?，那么，蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金為何不能以蘇格蘭留歐的民意強(qiáng)力推動蘇格蘭留在歐盟中，何必顧及英格蘭和威爾士的民意呢？　因此在斯特金領(lǐng)導(dǎo)的蘇格蘭民族黨看來，蘇格蘭政府要對蘇格蘭人民負(fù)責(zé)，必須就此事給蘇格蘭人民一個(gè)交代，而走向獨(dú)立就能兌現(xiàn)蘇格蘭的留歐民意。

理由之二，英國中央強(qiáng)行實(shí)施“硬脫歐”沒有顧及蘇格蘭的呼聲，蘇格蘭在對歐談判上沒有話語權(quán)。特雷莎·梅上臺后，英國政府必須在脫歐事件上給出一個(gè)清晰的聲音。由于脫歐涉及面非常廣，英國方面至今尚未啟動脫歐談判。在特雷莎·梅看來，“脫歐就是脫歐”，英國就應(yīng)該“強(qiáng)脫歐”，退出單一

市場，重筑邊界限制移民，重新徹底回歸主權(quán)國家。但這條路徑在尼古拉·斯特金看來行不通，她曾在　《金融時(shí)報(bào)》撰文　《“靈活”脫歐會保護(hù)蘇格蘭利益》，認(rèn)為蘇格蘭必須保持與歐洲的緊密關(guān)系，歐洲單一市場地位不能丟失。但面對英國中央的“硬脫歐”傾向，蘇格蘭必然無法保留與歐洲的原有關(guān)系，這是蘇格蘭無法接受的。英國中央不顧蘇格蘭呼聲，沒有給予蘇格蘭在對歐談判上的話語權(quán)，這種形勢讓蘇格蘭民族黨重走獨(dú)立之路，因?yàn)楠?dú)立能夠保護(hù)蘇格蘭利益，獨(dú)立之后蘇格蘭會重新加入歐盟，一切和原來一樣。

理由之三，英國保守黨政府失信于蘇格蘭，在過去幾年中蘇格蘭被保守黨政府欺騙。2014年蘇格蘭發(fā)起第一次獨(dú)立公投，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨聯(lián)合工黨和自由民主黨共同挽救了蘇格蘭的分離。當(dāng)時(shí)英歐之間相處融洽，蘇格蘭獨(dú)立后沒有機(jī)會進(jìn)入歐盟，因?yàn)橛鴷黄狈駴Q，保守黨利用了這種壓力優(yōu)勢。在實(shí)際宣傳中，保守黨吸引蘇格蘭民眾投票反對獨(dú)立的觀點(diǎn)是：投票反對獨(dú)立將會確保蘇格蘭的歐盟身份。而如今英國選擇脫離歐盟，保守黨政府帶著蘇格蘭一起離開了歐盟，從而失信于蘇格蘭。此外，保守黨在2015年大選宣言中明確支持歐洲單一市場，而今又食言了；特雷莎·梅上任后訪問蘇格蘭時(shí)曾對尼古拉·斯特金表示，將會考慮蘇格蘭保護(hù)自身利益和在歐洲地位的提議，而現(xiàn)在蘇格蘭并未如愿。這種被欺騙的感覺成了蘇格蘭對英國中央感受的主旋律，英國中央的無視和傲慢推動了蘇格蘭追求獨(dú)立的情緒。

鑒于上述幾點(diǎn)原因，作為負(fù)責(zé)任的蘇格蘭民族黨必須重新審視蘇格蘭的發(fā)展道路，再次舉行獨(dú)立公投似乎很有必要，因?yàn)楠?dú)立可能是確保蘇格蘭利益的優(yōu)選路徑。

這次公投草案和2014年公投法案基本無異，但我們不應(yīng)忽視一個(gè)基本事實(shí)：蘇格蘭如果舉行第二次獨(dú)立公投，又將有一批16到17歲的年輕人被賦予投票權(quán)，這些人大多數(shù)追隨蘇格蘭民族黨，投票選擇獨(dú)立的人數(shù)將會增加，屆時(shí)歐盟也會轉(zhuǎn)變成推動蘇格蘭獨(dú)立的力量，英國中央會陷入內(nèi)外交困的狀態(tài)，要想改變蘇格蘭獨(dú)立的軌跡更加困難了。

(作者系上海外國語大學(xué)英國研究中心助理研究員)