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伍聰:規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織作用
國務(wù)院辦公廳近期公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》,全面部署安排互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。自此,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)范化進入實質(zhì)性階段。
實際上,2015年12月出臺的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》就給予P2P平臺18個月的整改期。今年的《政府工作報告》將“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”列入重點工作,2016年也因此被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展的元年。自2016年3月以來,監(jiān)管部門緊鑼密鼓地開展了調(diào)查、摸底工作,對監(jiān)管細(xì)則征求了各方面意見,積累了豐富經(jīng)驗,掌握了大量案例,對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及市場做到了心中有數(shù),為互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范與創(chuàng)新打下了重要基礎(chǔ)。此次互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治,給予互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)更多時間進一步完善內(nèi)控制度、強化風(fēng)險管理,進而滿足監(jiān)管細(xì)則及要求,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
規(guī)范不是停留在口頭上、文件上,更要體現(xiàn)在行動上?;ヂ?lián)網(wǎng)金融經(jīng)過前幾年的迅猛發(fā)展,累積的問題逐漸增多,風(fēng)險不斷加大。整治既是為了更好地保護互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)取得的來之不易的成果,也是互聯(lián)網(wǎng)金融進一步規(guī)范發(fā)展中承前啟后的必經(jīng)階段。通過集中整治,督促規(guī)范盡快落實,制度不斷完善,管理日趨科學(xué),以此推動行業(yè)更好更快地發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)金融市場的良治需要政府監(jiān)管、行業(yè)自律和企業(yè)創(chuàng)新三個層面的相互協(xié)同,營造“政府外部監(jiān)管、行業(yè)內(nèi)部引導(dǎo)、企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”的新型治理框架和格局,共同形成規(guī)范發(fā)展的合力。
在這三者當(dāng)中,尤其需要發(fā)揮行業(yè)自律組織的柔性作用。作為政府與企業(yè)之間的中介和橋梁,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織能理解政策意圖和監(jiān)管思路,領(lǐng)會防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,更好地參與、配合政府部門開展專項整治工作。同時,行業(yè)組織更貼近市場,掌握更多的行業(yè)信息和企業(yè)實際情況,更加熟悉互聯(lián)網(wǎng)金融自身特點,有利于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)接受監(jiān)管、完善管理、守法經(jīng)營。
發(fā)揮行業(yè)自律組織的柔性作用,無疑是對此次專項整治的一種有效補充。一是整治范圍有限,監(jiān)管不可能面面俱到,行業(yè)組織可把握行業(yè)實際,提出更高的自律要求,幫助行業(yè)健康發(fā)展;二是可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況及時完善自律條款,彌補整治和監(jiān)管的滯后性;三是自律可以提前為整治工作和監(jiān)管政策進行市場驗證和壓力測試,待驗證可行有效后再予以推廣。因此,在開展剛性整治、底線管理的同時,充分調(diào)動行業(yè)自覺自發(fā)的自律行為,是保障互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的有效途徑。
(作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際貨幣研究所研究員)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:伍聰 互聯(lián)網(wǎng)金融 行業(yè)組織作用 互聯(lián)網(wǎng)金融市場
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