“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！?1月2日，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》全文公布。

此前，十八屆六中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的權(quán)威專家認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，發(fā)布多部黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范選人用人制度，確保從制度上真正把黨內(nèi)政治生活管到位、嚴(yán)到位。

要全面理解不正之風(fēng)的根源

全會(huì)提出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。

“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向”，正是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求的一個(gè)方面。

“把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。”“準(zhǔn)則”中說(shuō)。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，用人腐敗是最大的腐敗，也是滋生其他腐敗的源頭。而廉潔用人，是廉潔政治的首要前提。六中全會(huì)的提法，把選人用人放到極其重要的位置，凸顯了黨對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是黨的十八大以來(lái)我們?cè)谶x人用人方面新成果的制度提煉。特別是好干部的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)寫入六中全會(huì)的公報(bào)中，實(shí)際也提升了選人用人的重要性。

莊德水認(rèn)為，從十八大以來(lái)查處的一些腐敗問(wèn)題來(lái)看，用人方面存在不正之風(fēng)是滋生腐敗蔓延的重要來(lái)源，也是破壞黨內(nèi)政治生活的重要方面。另一方面，政治生活不正常，最突出的表現(xiàn)是選人用人的腐敗。

“從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活或者是從規(guī)范黨內(nèi)政治生活角度來(lái)看，選人用人是重要的組織保障。”莊德水說(shuō)。

“這將進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)選人用人的公正化，有利于推動(dòng)黨內(nèi)政治生活的純潔化，從而帶動(dòng)政治生態(tài)的整體優(yōu)化?！倍胖沃拚J(rèn)為。

全會(huì)提出，黨的各級(jí)組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

中央組織部負(fù)責(zé)人在2014年年初曾表示，從干部群眾的反映來(lái)看，用人不正之風(fēng)比較突出的主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。

那么，存在用人上的不正之風(fēng)和種種偏向的根源何在？

對(duì)此，杜治洲認(rèn)為，從表面上看，選人用人方面的不正之風(fēng)與干部選拔任用體制上的弊端緊密相關(guān)，但從根本上看，還在于權(quán)力過(guò)于集中。只有對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配置，才能減少選人用人的不正之風(fēng)。

莊德水認(rèn)為，選人用人不正之風(fēng)的根源要全面理解。一個(gè)原因是，我們現(xiàn)在選人用人體制機(jī)制本身不健全，現(xiàn)在往往把選人用人權(quán)集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中，在少數(shù)人中選少數(shù)人會(huì)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題；另一個(gè)原因是，由于受到一段時(shí)間以來(lái)黨內(nèi)政治生活不正常的影響，公正廉潔敢干事的領(lǐng)導(dǎo)干部難以發(fā)揮才能，傷害了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和信心，使得黨內(nèi)選人用人出現(xiàn)很多問(wèn)題；還有一個(gè)原因是，選人用人的視野范圍不夠?qū)拸V，形成了一種固化和僵化的機(jī)制，窒息了選人用人的活力。

選人用人制度體系不斷完善

“治國(guó)之要，首在用人。”實(shí)際上，中央早已認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的重要性，十八大以來(lái)，一直在持續(xù)完善干部選任制度。

黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

因此，中央要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。