新華社北京１１月３日電（記者崔靜、朱基釵）如何讓“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法真正成為一個有鋼牙利齒的“利器”？部分全國人大常委會組成人員３日在參加十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議時(shí)建議，要打通環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)過程中的“中梗阻”，從法制層面推動新環(huán)保法進(jìn)一步落到實(shí)處。

當(dāng)日，全國人大常委會組成人員分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告。大家普遍認(rèn)為，新環(huán)保法實(shí)施一年多來，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任更加明確，措施更加有力，環(huán)境惡化勢頭逐步得到抑制，新環(huán)保法已經(jīng)開始發(fā)揮剛性約束的作用，但由于與新環(huán)保法相配套的制度有一些尚未出臺，部分原則性規(guī)定難以落實(shí)到位，新環(huán)保法仍需進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善。

“新環(huán)保法實(shí)施后，過去基層普遍存在的監(jiān)督責(zé)任難落實(shí)、行政干預(yù)難解決、聯(lián)合執(zhí)法難開展、基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)難規(guī)范等問題有了明顯改進(jìn)，但一些深層次的體制機(jī)制障礙仍有所存在。”車光鐵委員說。

為此，他建議進(jìn)一步深入推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，特別是對矛盾和困難最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督管理、考核評價(jià)等方面做實(shí)做細(xì)，確保改革真正落到實(shí)處。

“現(xiàn)在一些省市動輒出臺幾十億、上百億元的環(huán)境治理工程項(xiàng)目，但其中很多項(xiàng)目缺少科學(xué)的論證。”王毅委員認(rèn)為，當(dāng)前許多環(huán)境治理措施與環(huán)境質(zhì)量改善并沒有直接對應(yīng)的關(guān)系，建議在未來環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法和執(zhí)法過程中重視構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。

羅清泉委員認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保工作要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板。重點(diǎn)就是抓住大氣、水、土壤污染防治不放，一抓到底。同時(shí)針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治這個短板，抓緊制定規(guī)劃、明確目標(biāo)，在規(guī)劃指導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)。

杜黎明委員建議全國人大常委會進(jìn)一步跟蹤檢查新環(huán)保法的實(shí)施情況，加快推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法等環(huán)保法律法規(guī)的制定和修改工作，從法制層面推動新環(huán)保法進(jìn)一步落到實(shí)處，取得更大實(shí)效。（完）