新華社濟南１０月３１日電(記者趙新兵、袁軍寶、席敏)近年來，山東攻堅克難全面深化改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長動能加速轉(zhuǎn)換，今年前三季度“三駕馬車”全面發(fā)力，ＧＤＰ增速比上半年提高０．２個百分點。

深化“放管服”，全省平均每１５人就有一個“老板”

“真沒想到這么快，以前建新廠要跑一年的手續(xù)，這次三四個月就辦完了?！蔽挥谏綎|高青縣的山東金洋藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理宋學(xué)寧說，項目完工后政府多部門聯(lián)合驗收，不用再每個部門等，真是感到從頭到尾的便利。

“省政府連續(xù)４年印發(fā)簡政放權(quán)相關(guān)文件，累計推出改革舉措１２２項?！鄙綎|省機構(gòu)編制委員會辦公室主任劉維寅說，目前已分９批削減省級行政審批事項５２４項，完成削減目標任務(wù)的８９％。

在提高行政審批效率方面，山東積極推進并聯(lián)辦理、網(wǎng)上辦理、聯(lián)合審批，已提前完成審批事項辦結(jié)時限比法定時限縮短５０％的目標任務(wù)?！霸瓉砣朔缹徟枰玻疤?，現(xiàn)在已降到３天。”淄博綠城置業(yè)有限公司前期管理部經(jīng)理張作濤說。

在各類簡政放權(quán)措施中，商事制度可謂“先手棋”，目前工商登記營業(yè)執(zhí)照辦理時限由原來３個部門２０多天縮短為１天或即等可取。在此帶動下，山東各類市場主體快速增長。

據(jù)山東省工商局副局長田治穎介紹，今年上半年全省新登記市場主體同比增長２４．２％，比全國平均增幅高出１１個百分點。全省每萬人擁有市場主體６６５戶，比２０１２年底增長７５％，每１５人就擁有１戶市場主體。

金融、財政等改革全面發(fā)力，“組合拳”激發(fā)經(jīng)濟活力

《山東省地方金融條例》今年７月１日正式施行，成為我國首部涉及地方金融監(jiān)管的省級地方金融法規(guī)。而在２０１３年出臺的金融改革２２條意見，則率先建立省市縣三級地方金融監(jiān)管體系。

“今年準備擴建兩個溫室大棚，但缺資金，向合作社提出申請后，很快拿到了５萬元貸款?！鄙綎|青州市黃嶺村村民陳承恩說。作為全國首家試點的山東新型農(nóng)村合作金融模式，至９月末互助金額已達到４５９６萬元。同時，山東小額貸款公司、民間融資機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等“草根金融”也都在快速發(fā)展，至今年６月末村鎮(zhèn)銀行達１２８家，居全國首位。

財政方面，山東同樣大膽改革、勇為人先。其中，為解決財政扶持資金“撒芝麻鹽”問題，山東大力壓減專項轉(zhuǎn)移支付項目，省級專項資金從２０１３年的２４３項壓減到６７項，減少７２．４％。在此基礎(chǔ)上，山東注重以基金方式提高財政資金使用效率、撬動社會資本。至８月末，省政府已發(fā)起設(shè)立１９只政府投資引導(dǎo)基金和５１只子基金，基金認繳總規(guī)模超過６００億元。

此外，山東加快投融資體制改革，ＰＰＰ模式正成為山東穩(wěn)增長、惠民生的重要手段?！叭绻皇沁\用ＰＰＰ項目模式，山東財經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)不可能在短短的１年時間順利開學(xué)。”萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館、體育場說。

據(jù)山東省財政廳巡視員文新三介紹，至今年６月底，山東全省（不含青島）已簽約ＰＰＰ項目１６１個，概算投資額１２３８億元。

打響供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)，去產(chǎn)能補短板，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

２０１６年－２０１８年，９大產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率力爭回升到８０％以上，　“十三五”期間近六成煤礦將退出，化解產(chǎn)能６４６０萬噸；壓減粗鋼產(chǎn)能１５００萬噸……這是今年初山東去產(chǎn)能的部分目標。

目前，隨著這些目標的逐步推進，山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)山東省統(tǒng)計局相關(guān)負責(zé)人介紹，至９月末，山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，水泥企業(yè)已淘汰１５８家，黑色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)淘汰８５家，煉油企業(yè)淘汰４５家，煤炭開采和洗選企業(yè)淘汰４２家。煤炭、電解鋁、平板玻璃和煉油等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率比二季度分別提高３、２、１和２個百分點。

為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山東“敲開核桃、一業(yè)一策”制定２２個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。威海海富光子公司光纖激光器打破國外壟斷，為國內(nèi)激光打印、切割等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好條件；泰安明珠材料科技有限公司的高科技特殊涂層鋁單板、銅鋁復(fù)合板，實現(xiàn)建筑幕墻的高潔凈及環(huán)保性能；煙臺中惠創(chuàng)智無線供電技術(shù)有限公司則是極少數(shù)掌握多維無線供電技術(shù)的企業(yè)，產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于家電、電動汽車等領(lǐng)域的無線供電……在一系列政策的推動下，山東涌現(xiàn)出一大批快速成長的高新技術(shù)企業(yè)，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度山東ＧＤＰ同比增長７．５％，比上半年提高０．２個百分點?！叭{馬車”全面發(fā)力，固定投資、消費品零售總額、進出口總值同比增速分別比上半年加快０．１、０．３和３．２個百分點，新能源汽車產(chǎn)量同比增長１．６倍，工業(yè)機器人增長３５．９％，智能電視增長７９．５％。（完）