新華社北京１０月３０日電題：乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局——從中央政治局會(huì)議看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)

新華社記者韓潔、安蓓、張紫赟

中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，提出確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，確保實(shí)施“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局。

良好的開(kāi)端是成功的一半。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。把握此次中央政治局會(huì)議釋放的重要信號(hào)，落實(shí)好會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于確保實(shí)施“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)大勢(shì)：“雙中高”趨勢(shì)出現(xiàn)　新常態(tài)特征更加明顯

截至１０月２９日，除西藏、遼寧、黑龍江三省區(qū)外，全國(guó)已有２８?jìng)€(gè)省區(qū)市公布了前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。其中，除山西ＧＤＰ增長(zhǎng)４％、北京和上海與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持平外，其余２５個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)平均水平。

令人關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的東北地區(qū)也呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)——吉林省前三季度ＧＤＰ增長(zhǎng)６．９％，自２０１４年一季度以來(lái)首次超過(guò)全國(guó)平均水平；黑龍江前三季度ＧＤＰ增速有望和全國(guó)持平，前兩個(gè)季度均負(fù)增長(zhǎng)的遼寧預(yù)計(jì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)。山西省經(jīng)濟(jì)增速也比上半年的３．４％出現(xiàn)回升。

“從各地經(jīng)濟(jì)來(lái)看，雖然分化的特征仍然明顯，但各省份之間分化不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)正趨于緩和，東北、山西等此前遇到較嚴(yán)重困難的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的勢(shì)頭有所緩和，開(kāi)始向好的方向發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的變化，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)中得到印證。今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題仍然較多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度保持在６．７％的水平，凸顯了一個(gè)“穩(wěn)”字。

“Ｌ型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步清晰，前三季度雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在中高速水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步發(fā)生變化——

前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬(wàn)人，提前完成全年預(yù)期目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重５２．８％，繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；最終消費(fèi)支出對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為７１％；區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中，部分轉(zhuǎn)型較早的省份經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)……

“目前環(huán)保類(lèi)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，公司第三季度銷(xiāo)售額和訂單合同金額已經(jīng)超過(guò)前兩個(gè)季度的總和，第四季度也很樂(lè)觀(guān)。”蘇州諾聯(lián)芯墊資科技有限公司合伙人俞驍說(shuō)。這家研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)安全氣體傳感器的創(chuàng)新型企業(yè)，去年銷(xiāo)售額２０萬(wàn)元，今年前三季度銷(xiāo)售額已近百萬(wàn)元。

“正如此次中央政治局會(huì)議所判斷，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)特征更加明顯。”張立群說(shuō)，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的步伐不斷加快，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求政策共同作用、各領(lǐng)域改革深入推進(jìn)的結(jié)果。

關(guān)鍵出路：把握“拐點(diǎn)”時(shí)機(jī)　結(jié)構(gòu)性改革更待發(fā)力

去產(chǎn)能大的背景下，近期鋼鐵煤炭行業(yè)出現(xiàn)暖色。

１０月中旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材和煤炭?jī)r(jià)格比年初分別上漲了３０％和５０％以上。鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)盈虧相抵，去年前八個(gè)月是凈虧損，今年前八個(gè)月則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２１４．７億元，同比扭虧增盈３９３．５億元；１至８月規(guī)模以上煤炭企業(yè)也實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２２４．８億元，同比增長(zhǎng)１５％。

“隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到較明顯的緩解?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林說(shuō)。

鋼鐵、煤炭行業(yè)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)了工業(yè)景氣的回暖，也印證著今年以來(lái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效——

截至９月底，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能均已完成全年任務(wù)的８０％以上，商品房待售面積連續(xù)７個(gè)月減少，產(chǎn)能和庫(kù)存下降引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期改善，降成本增強(qiáng)了企業(yè)信心，補(bǔ)短板拉動(dòng)有效投資，去杠桿路徑明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)。