減輕企業(yè)負擔政協(xié)委員開出良方

圍繞減負降本政策的落實情況、企業(yè)負擔變化情況,以及政策實施過程中存在的問題,早在今年3月,浙江省政協(xié)經濟委組成課題組,由副主席湯黎路牽頭展開對浙江省降低實體經濟企業(yè)成本政策落實情況調研,并形成了調研報告。

從專題調研到民生論壇,這場針對降低實體經濟企業(yè)成本政策落實情況開展的協(xié)商議政逐漸摸清了實體經濟企業(yè)成本的“高”家底。全程參與民生論壇的課題組負責人、省政協(xié)經濟委主任陳正興對此深有感觸,他也代表課題組開出了降低實體經濟企業(yè)成本的“政協(xié)藥方”:

深化行政審批改革。國家有關部委應進一步下放行政審批權限,建議把海域、岸線審批權限下放至省級管理部門,以減少基層和企業(yè)的制度性交易成本。

深化管理權限改革?；鶎釉谕七M供給側結構性改革中會遇到諸多涉及權限的難題和障礙,比如企業(yè)破產往往涉及到司法管轄權限問題,企業(yè)貸款也會涉及到銀行貸款審批權限。建議加大對基層的放權放管力度,給予縣級政府部門更多的企業(yè)破產司法集中管轄權和銀行貸款審批權等,切實提高基層在供給側結構性改革的能動性。

深化各類試點改革,完善各類減負降本政策。做細減負降本政策:建議在出臺相關政策意見時,同步配套出臺相應的實施意見或操作細則,讓基層和企業(yè)在落實政策過程中有據可依、有規(guī)可循。做優(yōu)減負降本政策:建議出臺相關政策時能充分考慮與既有政策的協(xié)調性和統(tǒng)一性,以避免政策與政策之間出現相悖的現象,如果一時無法協(xié)調,就要區(qū)分輕重緩急。做深減負降本政策:目前,減負降本改革已進入深水區(qū),希望國家層面加大涉企稅種整合歸并減免力度,加快修訂完善落后過時的涉企收費法律法規(guī),從根本上解決企業(yè)尤其是實體經濟企業(yè)稅費負擔過重過高問題。做實減負降本政策:希望國家層面進一步推進壟斷領域的市場化改革,完善要素價格聯(lián)動調節(jié)機制,嚴格政府定價和指導價的監(jiān)管。

重視對新興業(yè)態(tài)的產業(yè)扶持。當前,在新一代信息技術和新一輪科技革命的推動下,以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表“四新經濟”蓬勃發(fā)展,如何降低“四新經濟”的成本和負擔成為經濟工作的新課題。建議各級政府把營造“四新經濟”尤其是互聯(lián)網經濟的發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置。

加強減負降本政策落實。只有落實惠企政策,政策才能真正惠企。強化對政策落實情況的跟蹤督查。比如金融政策有沒有做到國企、民企一視同仁?企業(yè)減負政策有沒有做到全方位執(zhí)行?都需要建立監(jiān)測制度。強化對政策落實不力的問責。

專題調研,委員、專家走進企業(yè)了解情況;民生論壇,職能部門面對面傾聽委員、企業(yè)代表呼聲。通過政協(xié)協(xié)商平臺,企業(yè)感受到了浙江打造全國商務成本洼地目標的決心與推動力。