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發(fā)改委發(fā)布調(diào)研報(bào)告:中國(guó)就業(yè)應(yīng)從四個(gè)方面發(fā)力
國(guó)家發(fā)改委近日針對(duì)今年上半年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)組織開展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出,今年以來,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),新舊增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換,就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化;同時(shí),在多重壓力交織疊加下,就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。
發(fā)改委表示,今年以來,中國(guó)就業(yè)領(lǐng)域主要出現(xiàn)了4大新情況、新變化:一是共享經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng),催生了大量新就業(yè)形態(tài);二是消費(fèi)升級(jí)催生新動(dòng)力,服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升;三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速推進(jìn),帶動(dòng)就業(yè)能力顯著增強(qiáng);四是政策措施力度不斷加大,重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
在看到積極因素增多的同時(shí),就業(yè)領(lǐng)域存在的問題也不容忽視。報(bào)告指出,當(dāng)前,中國(guó)新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存,今年需要就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右,一些技能單一、年齡偏大的職工轉(zhuǎn)崗安置較為困難。
部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷,重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少,東北地區(qū)、山西等部分資源型省區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低速增長(zhǎng),市場(chǎng)用工需求有所下降。此外,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問題亟待解決,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。
發(fā)改委指出,做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作,要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié),把握好四個(gè)重要抓手,全力保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定:
第一,從新舊動(dòng)力看,要加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)的政策支持。要加快調(diào)整政策取向,通過完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規(guī),促進(jìn)社會(huì)資源通過共享實(shí)現(xiàn)高效充分利用,推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展,創(chuàng)造更多新增就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二,從產(chǎn)業(yè)看,既要著力創(chuàng)造新增用工需求,更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。一方面,要把握世界科技革命變革方向,加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面,對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè),在加快出臺(tái)降成本普惠性政策的同時(shí),要實(shí)施差別化扶持政策,著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。
第三,從區(qū)域看,既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,更要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。一方面,要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用,創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心;另一方面,也要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),緩解困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力。
第四,從人群看,要建立五類重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體,發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng),統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
編輯:李敏杰
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