2015年10月,中央深改小組通過《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》),要求推動國、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。

如今,深化國、地稅征管體制改革已歷時一年,進展如何?有何成效?記者今日從國家稅務(wù)總局了解到,目前,簡并納稅人申報繳稅次數(shù)、二維碼一次性告知、“銀稅互動”、辦稅事項全城通辦、國地稅聯(lián)合稽查等30多項可復制、可移植的試點項目已在全國推開。

國地稅深度融合消除辦稅“痛點”

洛陽市高新區(qū)國稅局與地稅局相臨,兩家辦稅大廳雖只一墻之隔,但納稅人辦稅要分別到國、地稅兩邊,叫兩次號、排兩次隊。“從今年5月開始,我們國、地稅兩家拆掉了中間隔離墻,改建成國地稅聯(lián)合辦稅大廳,如今納稅人只需排一次隊就可辦兩家的事。”洛陽高新區(qū)國稅局法規(guī)科科長李官響告訴記者。

國、地稅合作不僅只是拆一堵墻這么簡單。《方案》開宗明義,直指目前我國稅收征管體制中的“痛點”,包括職責不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利等。

為了消除辦稅“痛點”“堵點”,2016年初,稅務(wù)總局對國地稅合作規(guī)范進行了升級完善,推出了合作規(guī)范2.0版,承接了《方案》96項改革事項中全部12項有關(guān)國地稅合作的任務(wù),新增了聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、互認數(shù)字證書等12項合作事項,進一步打通國地稅合作渠道。今年7月,面對全面推開營改增試點、資源稅改革,稅務(wù)總局將合作規(guī)范升級為3.0版,新增7個合作事項總數(shù)達到51個,聯(lián)合辦稅再次升級。

截至今年9月底,全國聯(lián)合辦稅服務(wù)廳已達8568個,超過全國辦稅服務(wù)廳的六成以上,聯(lián)合辦稅窗口總量超過3.5萬個。目前,廣東省可通辦國地稅業(yè)務(wù)的辦稅服務(wù)廳已超過90%；北京、浙江等15個省國地稅還實現(xiàn)了聯(lián)合網(wǎng)上辦稅；河北、遼寧等10個省實現(xiàn)了國地稅數(shù)字證書互認,平均每年為每戶納稅人節(jié)約150元,初步測算,10個省全年可為納稅人節(jié)約成本近億元。

今年,全國稅務(wù)系統(tǒng)多措并舉推出了19項3737條便民辦稅細化措施,全面提速納稅服務(wù)。如今70%以上事項即時辦結(jié),報送資料減少40%左右,報送環(huán)節(jié)壓縮60%以上,辦理時限縮減50%以上。河南國稅倡導“八分鐘辦稅”；重慶國稅將增值稅申報表“一主表、八附表”整合為“一張表”,有效縮短了納稅人申報時間；濟南青島地稅局將二手房交易申報受理操作時間由原來的20分鐘縮短至五六分鐘。

執(zhí)法合作避免對納稅人“多頭查”

“國、地稅稽查人員同時來,不僅檢查時間縮短了一半,檢查過程和處罰結(jié)果也公開透明,雖然要補稅1500萬元,但我們心服。”焦作煤業(yè)集團趙固(新鄉(xiāng))能源公司財務(wù)總監(jiān)高宇說。

根據(jù)《方案》要求,國地稅執(zhí)法需適度整合。為此,稅務(wù)總局印發(fā)了國、地稅聯(lián)合稽查工作辦法,將聯(lián)合稽查由部分地區(qū)前期試點推廣到全國范圍。各地為落實聯(lián)合進戶稽查推出了201條便民辦稅措施。“國地稅開展聯(lián)合稽查,效率高,減少了我們接待次數(shù),做到了一次進戶全面體檢,最重要的是幫助我們培訓財務(wù)人員,規(guī)范了財務(wù)管理制度。”華潤新能源(泌陽)風能公司法人代表李曙光的一番話,道出了絕大多數(shù)企業(yè)的心聲。據(jù)了解,截至今年9月底,全國國、地稅局聯(lián)合對11035戶納稅人實施進戶稽查,共查補稅款108.5億元。

全國稅務(wù)部門還充分發(fā)揮信息聚合效應,強化國地稅涉稅信息共享和應用。截至今年9月底,全國國地稅雙方共交換各類內(nèi)部涉稅信息222億條,通過聯(lián)合開展信息比對,增加收入321.7億元。京津冀三地國稅部門研究制定了《京津冀稅務(wù)稽查案件協(xié)查協(xié)作機制》,三地稅務(wù)稽查力量得到有效整合,相互交換異常納稅人信息300余戶次,聯(lián)手打擊稅收違法犯罪。

讓數(shù)據(jù)多跑路納稅人少跑腿

“方便,能上網(wǎng)的地方都可完成有關(guān)納稅事宜；便捷,可24小時使用本系統(tǒng)；高效,操作簡單；低廉,可減少往返于稅務(wù)機關(guān)時間和費用；安全,不會造成納稅人資料外泄。”中國機械工業(yè)第四建設(shè)工程公司財務(wù)總監(jiān)張虹針對網(wǎng)上辦稅一口氣向記者說了5大優(yōu)點。

稅務(wù)部門以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃為指引,大力推動形成“智慧稅務(wù)”新生態(tài)。各地稅務(wù)部門在共建電子稅務(wù)局、打造綜合服務(wù)平臺、推行發(fā)票掌上開具等方面推出了系列便民辦稅措施。北京國稅打造“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅體驗中心,納稅人實現(xiàn)24小時全天候自助辦稅、網(wǎng)上辦稅；廣東國稅推出i-Tax智能客服系統(tǒng),提供7×24小時納稅咨詢服務(wù)；福建國稅探索利用支付寶、財付通和微信等“互聯(lián)網(wǎng)+支付”方式繳納稅款。

各地稅務(wù)機關(guān)還利用“云平臺”,積極推進涉稅事項網(wǎng)上辦理。上海稅務(wù)部門實現(xiàn)企業(yè)常辦涉稅事項全部網(wǎng)上辦理,以往在大廳代開發(fā)票需要6至8分鐘,現(xiàn)在網(wǎng)上辦理只需要2分鐘。新疆烏魯木齊天山區(qū)國稅局在全疆最先啟用國地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,納稅人從填寫申報表到審核通過,全程不過4分鐘。哈爾濱市國稅局開通“哈爾濱國稅”微信公眾號,開發(fā)微信排隊、預約和查詢發(fā)票等15項功能。武漢市國地稅部門共同推出“網(wǎng)上代開發(fā)票平臺”,通過手機APP即可代開增值稅電子普通發(fā)票。

隨著稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化和信息化建設(shè)的不斷加強,涉稅業(yè)務(wù)全省通辦成為可能。開創(chuàng)于海南省國稅局的“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”已在北京、上海、山東、內(nèi)蒙古等地“多點開花”,從市(縣)內(nèi)“小同城”通辦,擴展到全省“大同城”通辦。