隨著黨的十八大提出“建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略規(guī)劃以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，海洋開發(fā)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。但是當(dāng)前，我國的海洋開發(fā)能力還相對滯后、對海洋資源的利用還處于萌芽階段、海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠遠低于發(fā)達國家，尤其是以大眾海洋理念為基礎(chǔ)的海洋金融的發(fā)展還相對滯后，嚴(yán)重阻礙了對海洋的開發(fā)利用。

據(jù)國家海洋局數(shù)據(jù)顯示，2015年全國海洋生產(chǎn)總值64669億元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比9.6%，預(yù)計到2030年占比有望達到15%。而目前發(fā)達國家的海洋經(jīng)濟占GDP的比重普遍在20%以上。

海洋金融發(fā)展面臨諸多制約

目前，我國針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)還相當(dāng)有限，尤其是在傳統(tǒng)的以陸域經(jīng)濟為核心的發(fā)展慣性下，我國海洋金融的發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，目前，我國尚缺乏統(tǒng)一的海洋開發(fā)的整體戰(zhàn)略，沒有系統(tǒng)、完整的政策思路或指導(dǎo)文件，開發(fā)模式大多粗放，加之海洋經(jīng)濟在我國的發(fā)展時間較短，許多產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成熟晚、未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。此外，以銀行為主的金融機構(gòu)發(fā)放的貸款多為擔(dān)保和質(zhì)押的方式，而海域使用權(quán)、收益權(quán)受到諸多政策法規(guī)的約束，抵押融資受到較大限制。同時，相對于陸域經(jīng)濟來說，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)擁有的有效資產(chǎn)抵押品較少，即靠傳統(tǒng)的融資模式，缺乏能適應(yīng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)需要的新型融資工具和風(fēng)險管理工具。

另一方面，面臨較大潛在風(fēng)險的海洋產(chǎn)業(yè)對金融機構(gòu)的吸引力不足。頻繁的海洋災(zāi)害、外向型的企業(yè)匯率風(fēng)險是海洋經(jīng)濟發(fā)展不得不面臨的現(xiàn)實問題。在缺乏針對性風(fēng)險緩釋機制的情況下，以銀行為主的金融機構(gòu)為海洋企業(yè)融資時，不得不面臨較大的風(fēng)險。更重要的是，在主權(quán)國家海洋權(quán)益爭端時有發(fā)生的情況下，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可能面臨海洋權(quán)益爭端引致的地緣政治風(fēng)險。

此外，海洋經(jīng)濟的發(fā)展，需要許多專業(yè)化的綜合金融機構(gòu)來提供專業(yè)化的金融服務(wù)。而目前我國還沒有建立諸如海洋合作開發(fā)銀行這樣的綜合性金融機構(gòu)，只有個別銀行在初步涉水，因此無法做到充分整合各種資源和渠道，以及投資、融資、保險等業(yè)務(wù)平臺，很難開展更為廣泛的涉海業(yè)務(wù)；同時社會整體的海洋意識不強，導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技嚴(yán)重落后國際水平。

多項措施并舉，壯大海洋金融

首先，政府需要加強政策和制度建設(shè)，通過政策指引和多種貨幣政策工具，為金融機構(gòu)提供資金保障，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源向海洋經(jīng)濟聚集。建議可以從財政上安排一定的專項資金，設(shè)立由政府主導(dǎo)、社會資本參與的混合所有制形式的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對海洋產(chǎn)業(yè)給予支持，并對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)給予資金補助與稅收減免。更可以進一步建立產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺、海洋科技金融聯(lián)盟等；同時要提高海洋資源開發(fā)能力，推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。加快提升海洋漁業(yè)、船舶等產(chǎn)業(yè)水平，加強海洋經(jīng)濟的規(guī)劃和引導(dǎo)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，優(yōu)化、壯大海洋產(chǎn)業(yè)。此外，我國海洋經(jīng)濟的增長長期以來科技含量低，科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟中的貢獻率只有30%，而發(fā)達國家已超過70%，因此要加強海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的研究和投入，促進科技創(chuàng)新產(chǎn)出，提高科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率和國際競爭力。

此外，發(fā)揮金融機構(gòu)主體力量的作用，加快推動金融避險工具創(chuàng)新，完善海洋經(jīng)濟風(fēng)險防控機制。以銀行為核心的國內(nèi)金融體系可以充分整合各種資源和渠道，綜合利用投資、基金、融資租賃等業(yè)務(wù)平臺，為海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提供綜合授信、貿(mào)易融資、涉海保險等一攬子金融服務(wù)解決方案，鼓勵涉外貿(mào)易企業(yè)通過匯率遠期、貨幣互換、掉期等產(chǎn)品，對沖匯率風(fēng)險，并可以建立海洋合作開發(fā)銀行。同時我們還應(yīng)需要從持續(xù)推動海洋金融業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力支持海洋科技與海洋人才的培育，推動海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”，著重培養(yǎng)能進入海洋科學(xué)前沿和具有國際影響力的專業(yè)人才，擴大海洋教育規(guī)模、加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高層次人才。

最后，要重視民間力量的作用。民間資本在海洋經(jīng)濟中也是一股不可忽視的力量，除了加強金融機構(gòu)參與和支持海洋合作發(fā)展外，更應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化的投融資機制。要充分利用第三方服務(wù)機構(gòu)，為提升海洋金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的保障。更重要的是，要通過各種形式、各種途徑大力普及海洋開發(fā)意識，宣傳海洋在國家建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從根本上提高民眾海洋國土意識、海洋經(jīng)濟意識和海洋法制意識，引導(dǎo)全社會形成關(guān)注海洋、開發(fā)海洋、保護海洋的良好氛圍。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長）