措施：

各地城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)將不同

實(shí)施意見主要措施包括五個(gè)方面，一是實(shí)行差別化的用地標(biāo)準(zhǔn)，二是實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)籌管控；三是改進(jìn)用地計(jì)劃安排；四是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；五是提高農(nóng)村土地利用效率。

進(jìn)城落戶有償轉(zhuǎn)讓宅基地

其中，實(shí)行差別化的用地標(biāo)準(zhǔn)明確，綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進(jìn)城落戶人口，按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地；現(xiàn)狀人均水平在100-150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。

周建春指出，2015-2020年全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進(jìn)城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動(dòng)人口只按城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的60%安排用地，1億農(nóng)村流動(dòng)人口用地約為720萬畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應(yīng)方面可以滿足進(jìn)城落戶人口發(fā)展用地需求。

宗旨：

“人地掛鉤”

禁以“三權(quán)退出”為條件

在提高農(nóng)村土地利用效率方面，國土資源部明確，結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的要求，允許進(jìn)城落戶人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過整理復(fù)墾，增加耕地面積。

在保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益方面，實(shí)施意見提出，現(xiàn)階段不得以退出農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。要充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，保障其合法權(quán)益。