1200萬畝新增建設用地

周建春指出，建立人地掛鉤機制，既是確保對新型城鎮(zhèn)化的用地保障，也是對土地城鎮(zhèn)化的制約，可以起到“一石兩鳥”作用。

所謂人地掛鉤，按照2011年國務院在《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中的表述，就是在嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的基礎上，探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤政策試點，實行城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進入城市定居規(guī)模掛鉤、城市化地區(qū)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口進入城市定居規(guī)模掛鉤。

進城落戶有償轉讓宅基地

“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤（簡稱人地掛鉤）機制。

此次發(fā)布的《實施意見》主要措施包括五個方面，一是實行差別化的用地標準，二是實施規(guī)劃統(tǒng)籌管控；三是改進用地計劃安排；四是優(yōu)化土地供應結構；五是提高農(nóng)村土地利用效率。

其中，實行差別化的用地標準明確，要綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對于進城落戶人口，按人均100平方米標準安排新增城鎮(zhèn)建設用地；現(xiàn)狀人均水平在100-150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標準安排；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉移人口安排新增建設用地。

周建春指出，2015-2020年全國新增建設用地總規(guī)模約3900萬畝，其中包含了進城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規(guī)劃編制方法，農(nóng)村流動人口只按城鎮(zhèn)人均建設用地標準的60%安排用地，1億農(nóng)村流動人口用地約為720萬畝。因此，從現(xiàn)行規(guī)劃看，土地供應方面可以滿足進城落戶人口發(fā)展用地需求。