便利化：激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)

上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行三年來(lái)，累計(jì)新設(shè)企業(yè)接近4萬(wàn)家，而其中外資企業(yè)占比達(dá)20%。自貿(mào)區(qū)占上?？偯娣e的1/50，去年產(chǎn)值是上?？偖a(chǎn)值的1/4；自貿(mào)區(qū)占浦東新區(qū)面積的1/10，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是浦東產(chǎn)值的3/4，可謂創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力風(fēng)起云涌。尤其值得指出的是，在今年上半年全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口仍低迷之際，上海自貿(mào)區(qū)完成

外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)4.6%，出口增長(zhǎng)7.9%，殊為不易。究其原因，不外乎以下幾條：

———探索負(fù)面清單管理模式，真正形成更開放、更透明的投資管理制度。無(wú)論是“七證聯(lián)辦”還是“證照分離”，都體現(xiàn)敢為人先的勇氣。

———深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，極大提升貿(mào)易便利化水平。特別是國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，被賦予了新的內(nèi)涵，“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”，已成為常態(tài)。

———深化自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新，迅速加快與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。特別需要指出的是，在上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)和推動(dòng)下，全國(guó)利率市場(chǎng)化基本實(shí)現(xiàn)，為人民幣國(guó)際化注入巨大動(dòng)力。金融創(chuàng)新框架體系的基本形成，也讓我們有理由對(duì)上海自貿(mào)區(qū)金融開放的未來(lái)有新期許。

———推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在浦東新區(qū)這一完整的行政區(qū)域內(nèi)，以自貿(mào)區(qū)理念持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使我們對(duì)兩者的有機(jī)融合，有更高的期望。浦東新區(qū)發(fā)布的權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及正在全面推進(jìn)的行政審批制度改革，為自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展開辟了新的空間。

———不斷深化功能拓展，提升自貿(mào)區(qū)服務(wù)輻射能力。讓自貿(mào)區(qū)七塊區(qū)域各展所長(zhǎng)，各顯其能，不僅使區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，更使溢出效應(yīng)與日俱增。

總之，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)三年努力和成就，尤其是在法治化、國(guó)際化、便利化三方面取得的重大成就，我們應(yīng)給予充分肯定。然而戰(zhàn)斗仍未有窮期，一方面，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前程遠(yuǎn)大，另一方面，依然需要在法治化、國(guó)際化、便利化的道路上不斷前行，引領(lǐng)前瞻！

　(作者為全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委)