核心觀點(diǎn)：

對(duì)上海自貿(mào)區(qū)三年努力和成就，尤其是在法治化、國(guó)際化、便利化三方面取得的重大成就，我們應(yīng)給予充分肯定。然而戰(zhàn)斗仍未有窮期，一方面，上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前程遠(yuǎn)大，另一方面，依然需要在法治化、國(guó)際化、便利化的道路上不斷前行，引領(lǐng)前瞻。

時(shí)光飛逝，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行三年了。什么是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)？習(xí)近平總書(shū)記在今年3月5日參加全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，要對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的自貿(mào)區(qū)，深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開(kāi)放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境，加快建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。”

總書(shū)記這一段重要講話完整勾勒出包括上海在內(nèi)的我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選擇和崇高目標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行三年來(lái)的實(shí)踐充分證明并將繼續(xù)顯現(xiàn)，它不負(fù)眾望、堪當(dāng)大任。2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)行，我們可視其為中國(guó)自貿(mào)區(qū)1.0版本；2014年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議決定上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，并新增天津、廣東、福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)，可被視為中國(guó)自貿(mào)區(qū)2.0版本；2016年8月31日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)區(qū)。由此，中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已然進(jìn)入3.0時(shí)代。這充分表明上海自貿(mào)區(qū)三年的努力是完全可復(fù)制、可推廣，進(jìn)而可輻射的。

法治化：上海自貿(mào)區(qū)新政的開(kāi)端

我以為在此方面，這三年所走的14步值得總結(jié)：

1、 全國(guó)人大常委會(huì)在2013年和2014年分別決定暫時(shí)調(diào)整《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》中有關(guān)外資企業(yè)審批的規(guī)定，為在我國(guó)首次嘗試對(duì)外商企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的規(guī)定，作出了創(chuàng)制性的貢獻(xiàn)。

2、 2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)明確作出擴(kuò)大開(kāi)放6大領(lǐng)域、23個(gè)方面的決定，切中上海自貿(mào)區(qū)為我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放領(lǐng)航的要害。

3、 2013年9月30日，首次實(shí)施的負(fù)面清單為我國(guó)治理體系和管理能力的現(xiàn)代化作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

4、 2013年12月21日，國(guó)務(wù)院調(diào)整上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)法規(guī)和行政審批措施，為落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”作出表率。

5、 2013年12月2日到2014年2月，一行三會(huì)關(guān)于金融支持上海自貿(mào)區(qū)的“51條意見(jiàn)”，構(gòu)成金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體政策框架。

6、 2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的“新31條”頒布。

7、 2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)推出第二份負(fù)面清單。