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周漢民:上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁向崇高目標

2016年10月09日 15:16 | 作者:周漢民 | 來源:文匯報
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8、 2014年8月1日,正式施行的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》更是體現(xiàn)了悠悠萬事法治為先的特征。在所涉及的10個方面,亮點紛呈。

9、 2014年9月4日,國務(wù)院再次調(diào)整上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)行政法規(guī)的實施,為自貿(mào)區(qū)進一步落實開放舉措掃清法律障礙。

10、 2015年開始,浦東新區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、政府治理能力提高、政府社會治理體系建設(shè)、政府全過程監(jiān)管等方面,將自貿(mào)區(qū)成果努力輻射到整個浦東新區(qū)。

11、 2015年4月8日,國務(wù)院發(fā)布四大自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一實施的負面清單,為上海自貿(mào)區(qū)和其他自貿(mào)區(qū)政策協(xié)調(diào)奠定法律基礎(chǔ)。

12、 正是在上海自貿(mào)區(qū)先行先試的努力下,國家于2015年4月8日頒布

《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》,為自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管模式法治化開了先河。

13、 2015年10月30日,一行三會和商務(wù)部、外管局及上海市政府聯(lián)合發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)“金改40條”,成為新階段深化上海自貿(mào)區(qū)融合上海國際金融中心建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

14、 2015年11月25日,上海市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展實施方案》。

國際化:上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展壯大的重要前提

三年來,上海自貿(mào)區(qū)探索負面清單管理模式,這是對全球自貿(mào)區(qū)實踐的客觀總結(jié)和深化推進。無論是我國四大自貿(mào)區(qū)管理模式,還是世界超過70個國家利用外資的管理模式,概以負面清單管理為主導(dǎo),從而導(dǎo)出“法無禁止皆可為”的法律實踐。由此,借鑒國際實踐,成了我們自身努力的重要任務(wù)。三年三份負面清單,從2013年的190項,到2014年的139項,再到2015年的122項,一減再減,無不說明上海自貿(mào)區(qū)勇于探索、先行先試的實踐。

尤其值得指出的是,從2009年開始的中美雙邊投資協(xié)定談判已經(jīng)取得重大進展,協(xié)定附件即負面清單也已數(shù)次換文。我們期待在不久的將來,中美雙邊投資協(xié)定可大功告成,而協(xié)定達成后將完整實施于上海自貿(mào)區(qū)。因此,作為國家改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的上海,我們應(yīng)想得更早、站得更高、走得更遠。特別要關(guān)注美國的“兩洋戰(zhàn)略”即“泛太平洋伙伴協(xié)定”和“泛大西洋貿(mào)易和投資協(xié)定”中有關(guān)投資管理特別是負面清單的規(guī)定,并在上海自貿(mào)區(qū)率先進行必要的壓力測試,我以為這應(yīng)成為上海自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展“由壓力變?yōu)閯恿Α钡木唧w實踐。

編輯:韓靜

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關(guān)鍵詞:民建 上海自貿(mào)區(qū) 建設(shè)

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