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公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金?拉倒吧
劃撥國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老金顯然有很大的利益阻力。但,國(guó)有資產(chǎn)劃不動(dòng),就打住房公積金的主意,這顯然說(shuō)不過去。
日前,中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告(2016)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),報(bào)告中養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模越來(lái)越大,接近3.6萬(wàn)億元。
面對(duì)養(yǎng)老金收不抵支越來(lái)越嚴(yán)重的事實(shí),有人提出,可以用住房公積金來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老金,“可研究將公積金單位繳納的部分拿來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”。提建議者顯然也意識(shí)到這么做不合法,因此提出,“個(gè)人繳納的部分肯定是個(gè)人財(cái)產(chǎn),不能動(dòng)”,所以他針對(duì)單位繳存的部分,并建議修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,使之合法。
對(duì)這一建議,網(wǎng)友被驚嚇到了。“我的媽,好嚇人,我要去取公積金壓壓驚了!”“連公積金都虧了,那不但沒法養(yǎng)老,連房子都沒得住了,到底誰(shuí)出的這個(gè)餿主意!”
這樣的“修法”建議,在內(nèi)行人看來(lái)是不懂法。單位繳存的部分,其實(shí)也是個(gè)人收入,只不過暫存公積金里。如果要?jiǎng)幼》抗e金,難道修改《住房公積金管理?xiàng)l例》就夠了嗎?恐怕得先修改憲法關(guān)于保護(hù)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直建議劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老金,如北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋。按照姚洋的建議,國(guó)有資產(chǎn)劃撥給養(yǎng)老金,養(yǎng)老金管理部門可以把股份拿到市場(chǎng)上出售,換回現(xiàn)金,這等于曲線加快了國(guó)企改革,同時(shí)又為養(yǎng)老金改革贏得空間,可謂一舉兩得。姚洋說(shuō),如果不加快改,“就怕到時(shí)候國(guó)有企業(yè)不值錢,或者已經(jīng)賣的差不多了,混改都改完了,改完了發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)沒有那么多了,那怎么辦?”
劃撥國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老金顯然有很大的利益阻力。但,國(guó)有資產(chǎn)劃不動(dòng),就打住房公積金的主意,這顯然說(shuō)不過去。如此“欺負(fù)”私產(chǎn),網(wǎng)友自然容易受驚嚇。竊以為,假定真的實(shí)現(xiàn)了住房公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金黑洞,結(jié)果又會(huì)如何?恐怕公積金只會(huì)白搭進(jìn)去。
《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示,“十二五”期間,住房公積金繳存額56970.51億元,而養(yǎng)老金虧空3.6萬(wàn)億元,這還只是目前的情況。中國(guó)已進(jìn)入退休高峰期,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)迅速增加;另一方面,出生率日漸降低,繳納公積金的年輕人日漸減少,所以這個(gè)窟窿肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)填不過來(lái)。白搭進(jìn)公積金也救不了養(yǎng)老金。
還要注意,目前的公積金繳存額,是各種政策限制取用公積金的結(jié)果,這些不合理的政策本來(lái)就是要改的。如果填補(bǔ)養(yǎng)老金成為事實(shí),這些政策就改不了了,變成僵死的體制,那無(wú)疑不利于民眾。
5萬(wàn)多億住房公積金繳存額和上百萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)比起來(lái),真是九牛一毛。建議專家不要再打住房公積金主意。
正所謂人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。當(dāng)務(wù)之急是盡快改革養(yǎng)老金體制,不要在未來(lái)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的問題。比如,讓個(gè)人增加繳納的靈活性,以個(gè)人管理賬戶取代官員管理賬戶以提高效率等。像公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金這種拆東墻補(bǔ)西墻的短期主意,既違法,也不能解決問題。
□鄧新華(經(jīng)濟(jì)學(xué)者)
編輯:劉文俊
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