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    人民日?qǐng)?bào):行政效率別總靠倒逼

    2016年09月28日 07:23 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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    經(jīng)歷過(guò)的人都知道,辦證一怕折騰二怕拖。雖然各地“放管服”的改革讓行政效能不斷提升,但一些地方的行政部門還是有些拖拉。最近,河南鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記中心因?yàn)榍昂箦漠惖霓k事效率,被懷疑是有意拖延。據(jù)報(bào)道,從8月25日鄭州正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記以來(lái),至9月21日,僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和47份抵押證明,卻有5174件卷宗積壓。而在曝光后的3天內(nèi),卻能“提速”頒出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(證明)343本,甚至表態(tài)國(guó)慶期間不放假。

    “知錯(cuò)就認(rèn)”“立行立改”的姿態(tài),值得肯定。盡管近年來(lái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》陸續(xù)出臺(tái),填補(bǔ)了各級(jí)國(guó)土資源部門在這一領(lǐng)域的空白,但我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的登記與管理也一直在摸索中。鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記中心在設(shè)立初期出現(xiàn)“腸梗阻”,存在對(duì)申請(qǐng)量預(yù)判不足、業(yè)務(wù)技能不熟、審核復(fù)雜謹(jǐn)慎等客觀原因,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)陌莺驼徑狻?/p>

    然而,同一個(gè)部門,曝光之后工作效率天差地別,也暴露了一些問(wèn)題。從事后更多的信息披露可以看出,在這個(gè)探索過(guò)程中,也確實(shí)存在政策執(zhí)行的僵化和部門壁壘的高筑。據(jù)媒體披露,從當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)始,就陷入了與房產(chǎn)管理部門的掣肘當(dāng)中:同時(shí)要求上交房產(chǎn)證原件,讓群眾辦理業(yè)務(wù)陷入死循環(huán);不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易兩套程序各行其是,造成原本就已經(jīng)繁瑣的手續(xù)部分重疊。原本意在幫助群眾減輕管理與交易負(fù)擔(dān)的政策紅利,卻在執(zhí)行中變成了群眾的負(fù)擔(dān)。

    這種行政效率的扭曲,是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)精神的違背。中央不斷出臺(tái)“簡(jiǎn)證放權(quán)”的便民大舉措,一個(gè)直接原因是一些看似荒謬卻又真實(shí)存在的案例,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。比如,有人為辦房產(chǎn)證,來(lái)回跑了9次,歷時(shí)55天;有準(zhǔn)媽媽4個(gè)月內(nèi)跑社區(qū)20趟,仍未辦下準(zhǔn)生證;有人為辦理護(hù)照往返北京與家鄉(xiāng)6次,共計(jì)跑了近3000公里;甚至因?yàn)椤叭奔垺保斐缮虡?biāo)注冊(cè)證長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法發(fā)放的窘迫……應(yīng)該說(shuō),通過(guò)這一兩年各地、各部委的改革、改進(jìn),“辦事難、辦證難”的現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn),但是,仍有些地方和部門雷聲大雨點(diǎn)小,調(diào)門高落實(shí)差,行政“腸梗阻”的問(wèn)題并未從根本上扭轉(zhuǎn)。

    實(shí)際上,消除政策壁壘,讓便民政策順利落地,關(guān)鍵是責(zé)任心到位。把分內(nèi)該做的事情想辦法做好,行政效率自然就高了。就拿不動(dòng)產(chǎn)登記管理來(lái)說(shuō),也不是沒(méi)有辦法。比如,很多地方采取了“一站式”辦公的方式,面對(duì)面分享審批材料;而在非“一站式”省份,則權(quán)責(zé)分明,避免出現(xiàn)“手腳打架”的情況。在2015年下發(fā)的《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,明確表示“為方便群眾辦事,對(duì)于能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,不得要求群眾重復(fù)提交”。只要真正把群眾利益放在第一位,遇到問(wèn)題時(shí)多把麻煩留給自己,就能把方便留給群眾,而不必靠倒逼這種社會(huì)成本很高的方式。(盛玉雷)

    編輯:周佳佳

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