據(jù)9月25日新華社報道，近日，因不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)“腸梗阻”，河南省鄭州市多次出現(xiàn)“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尷尬局面：偌大一個鄭州市，28天僅發(fā)出42份不動產(chǎn)權(quán)證書。

出現(xiàn)如此“辦證難”，鄭州有關(guān)部門給出的解釋是，目前該市房管、國土部門之間缺乏有效整合，使不動產(chǎn)登記相當于要走完兩套程序，一是房屋交易程序，二是不動產(chǎn)登記程序。而不動產(chǎn)登記慢還有權(quán)籍調(diào)查復雜的因素，以往儲備的土地信息數(shù)據(jù)較少，現(xiàn)在需派人到房子所在地進行實地測量、制圖等，人手不夠。

2015年3月1日施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、森林林木所有權(quán)、海域使用權(quán)等都應(yīng)進行不動產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)一登記。說白了，不動產(chǎn)權(quán)證可以實現(xiàn)多證合一，把一個人名下的所有不動產(chǎn)都登記到一個證書上，“一證了然”。

國家出臺不動產(chǎn)登記制度的初衷或目的是什么？是為了整合部門職責、減少多頭管理，方便企業(yè)和群眾。顯然，從鄭州的情況看，這些目的還沒達到。

事實上，此番制度的推行不僅是公眾不動產(chǎn)權(quán)屬、權(quán)益的整合，也對有關(guān)行政管理部門的工作機制、方式和效率提出了要求。2015年10月，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》明確，房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個服務(wù)大廳，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)一個窗口受理，“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。一年過去了，鄭州市的房管、國土部門不僅沒有互通有無、信息共享，而且也似乎沒有“合署辦公”的跡象和努力，至于工作效率和質(zhì)量，更是不能指望。

在簡政放權(quán)的背景下，一個省會城市的行政管理和服務(wù)如此停滯不前實在讓人“嘆服”。“合署辦公”很難實現(xiàn)嗎？是涉及權(quán)力的重要劃分，還是人員的調(diào)配？如果都打自己的小算盤，誰來管百姓的如意不如意呢？

在一些城市，不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)全面展開并且按照國家有關(guān)規(guī)定和要求推行得很順利，一次性告知、一個窗口對外、一站式服務(wù)的方式和效率，有口皆碑。那么，那些做不到的城市，是做不來還是不想做？

“不動產(chǎn)徹底‘不動’了”——老百姓如此評價，相關(guān)部門可還“受用”？