北京將對(duì)《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》進(jìn)行修訂。二孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將取消，但三孩及以上，每多生育一個(gè)子女，仍要按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。記者對(duì)比原條款發(fā)現(xiàn)，北京對(duì)三孩以上的超生并未設(shè)置“加倍”征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的條款，而是“一視同仁”。

生二孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將取消

昨日，市法制辦公布《北京市人民政府關(guān)于修改的決定（草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

今年3月24日，北京市人大常委會(huì)審議通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》（修正案），細(xì)化了全面兩孩政策和再生育政策，但同時(shí)明確“不符合規(guī)定生育子女的公民應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

此次公布的《草案》，明確了北京將繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)生育政策的調(diào)整，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍進(jìn)行調(diào)整。

首先取消了對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

非婚生二孩以內(nèi)按年人均收入1倍征收

原條款規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的按“3至10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，加倍征收。此次的草案則刪去了“加倍征收”這一條款，北京對(duì)三孩以上的態(tài)度是“一視同仁”，每多生育一個(gè)子女，還是“按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

《草案》同時(shí)規(guī)定，對(duì)非婚生育兩個(gè)以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收。

此外，對(duì)于收入高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的人群，《草案》提出，“以其實(shí)際收入為基數(shù)征收”。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》修訂條文對(duì)照

原條款：對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收

新條款：對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收

原條款：對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收

新條款：已刪除

原條款：對(duì)非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收

新條款：對(duì)非婚生育兩個(gè)以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收

原條款：對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值（以下簡(jiǎn)稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收

新條款：對(duì)不符合規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入的平均值（以下簡(jiǎn)稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前兩項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收

新增一條：生育子女?dāng)?shù)是指當(dāng)事人雙方曾生育和收養(yǎng)、并存活的子女?dāng)?shù)量之和，但國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定

算賬

按照北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年相關(guān)數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為52859元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20569元。

原條款

婚生：

二孩罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民317154元-1057180元 農(nóng)村居民123414元-411380元

非婚生：

一孩罰款 城鎮(zhèn)居民52859元 農(nóng)村居民20569元

二孩罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民317154元-1057180元 農(nóng)村居民123414元-411380元

新條款

婚生：

二孩罰款 無(wú)

三孩及以上罰款 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

非婚生：

二孩以內(nèi) 城鎮(zhèn)居民52859元 農(nóng)村居民20569元

三孩及以上 城鎮(zhèn)居民158577元-528590元 農(nóng)村居民61707元-205690元

實(shí)際收入高于全市人均水平的，以此為基數(shù)征收

假如年收入10萬(wàn)元（不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村）

原條款

婚生：

二孩罰款 30萬(wàn)-100萬(wàn)

三孩及以上罰款（加倍） 城鎮(zhèn)居民60萬(wàn)-200萬(wàn)

非婚生：

一孩罰款 10萬(wàn)

二孩罰款 30萬(wàn)-100萬(wàn)

三孩及以上罰款（加倍） 60萬(wàn)-200萬(wàn)

新條款

婚生：

二孩罰款 無(wú)

三孩及以上罰款 30萬(wàn)-100萬(wàn)

非婚生：

二孩以內(nèi) 10萬(wàn)

三孩及以上 30萬(wàn)-100萬(wàn)

■ 各地情況

多省對(duì)3孩以上超生加倍加重征收撫養(yǎng)費(fèi)

梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市新修訂的地方人口與計(jì)劃生育條例中，21個(gè)省份新規(guī)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了明確規(guī)定。各地新規(guī)明確的征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大，多數(shù)省份對(duì)三孩以上的超生加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如違反規(guī)定多生育1個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，再多生育一個(gè)，則從重按計(jì)征基數(shù)的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

撫養(yǎng)費(fèi)多為計(jì)征基數(shù)3倍左右

全面二孩政策實(shí)施之后，大多省份陸續(xù)完成對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)生條例的修訂。其中，21個(gè)省份在新修訂的人口與計(jì)生條例中均明確規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

此外，廣西在新規(guī)中未明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收辦法；北京、天津、江西、青海規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省或市人民政府制定；上海和甘肅要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳遵照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理；云南規(guī)定，按照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)超生夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

根據(jù)目前各地的新人口與計(jì)生條例，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西8省份規(guī)定征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。其中，湖北、河南、四川、山東按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2-3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

多地征收標(biāo)準(zhǔn)與收入掛鉤

陜西、廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古等地新修訂的人口與計(jì)生條例中，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)均與超生人群的收入水平有關(guān)。

陜西、江蘇、廣東等地規(guī)定，本人實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲?，要加收社?huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如陜西新修訂的人口與計(jì)生條例規(guī)定，違反該條例規(guī)定多生育1個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)，對(duì)違法當(dāng)事人分別一次性征收2倍以上3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而對(duì)于本人實(shí)際收入超過(guò)基數(shù)的，還應(yīng)當(dāng)加收超過(guò)數(shù)額的1倍以上2倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

山西則明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，對(duì)于不符合當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)生條例生育第3個(gè)子女的，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于7000元。

內(nèi)蒙古新規(guī)要求，超出規(guī)定的生育數(shù)量多生育1個(gè)子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當(dāng)于當(dāng)?shù)赜?jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的2至5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；高于計(jì)征基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照計(jì)征基數(shù)的6至10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三孩以上超生大都加重征收

當(dāng)前各省份完成修訂的人口與計(jì)生條例大都規(guī)定，對(duì)于三孩以上的超生將加倍或加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

如依據(jù)湖北新修訂人口與計(jì)生條例，違反該條例規(guī)定多生育1個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；多生育2個(gè)及以上子女的，以多生育1個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

江蘇新人口與計(jì)生條例規(guī)定，違反條例多生育1個(gè)孩子的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的4倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；多生育2個(gè)以上孩子的，則要按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的5倍至8倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

福建新人口與計(jì)生條例規(guī)定，違反條例多生育1個(gè)子女的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按計(jì)征基數(shù)的2倍至3倍征收；多生育第2個(gè)子女的，則按4倍至6倍征收；多生育3個(gè)以上子女的，從重征收。（記者王碩）