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敘利亞?;饏f(xié)議,只是一個小目標
美俄兩國雖然就敘利亞全新?;饏f(xié)議達成一致,但鑒于敘利亞問題的復(fù)雜性,未來效果如何,難以預(yù)知。
持續(xù)五年已造成40萬人喪生的敘利亞沖突,終于有了一點點轉(zhuǎn)機:9月10日,美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫,在瑞士日內(nèi)瓦宣布,兩國就敘利亞全新?;饏f(xié)議達成一致。
媒體之所以稱之為全新的?;饏f(xié)議,是因為今年2月份,美俄曾聯(lián)合宣布了一個停火協(xié)議,并得到聯(lián)合國支持。但是隨后半年多的時間里,敘利亞政府和反政府武裝多次不顧協(xié)議,挑起武裝沖突。協(xié)議名存實亡。
這個將于12日生效的新停火協(xié)議分“兩步走”。第一步,各方不得動用武力,以便人道主義救援物資順利抵達遭長期圍困的敘利亞城鎮(zhèn);俄羅斯要敦促敘利亞政府停止對特定區(qū)域反對派的軍事行動;美國則要求敘利亞“溫和”反對派與“征服陣線”等極端組織劃清界限。第二步,如果協(xié)議能夠落實7天,美俄將加強在敘利亞軍事合作,包括情報共享和協(xié)調(diào)打擊極端組織。
這個“兩步走”的協(xié)議基本上反映了敘利亞局勢的復(fù)雜性,以及美俄達成協(xié)議的背后原因。
首先是敘利亞局勢的復(fù)雜。過去五年里,最初是反對派試圖推翻宗教派別上屬于少數(shù)派的阿薩德的統(tǒng)治,后來出現(xiàn)的“伊斯蘭國”極端組織,出于宗教原因也加入對抗阿薩德的戰(zhàn)斗。但“伊斯蘭國”是美俄共同的敵人。
這導(dǎo)致的結(jié)果,就是阿薩德政府得到俄羅斯支持,反對派得到美國幫助,但反對派中的激進派又和“伊斯蘭國”有聯(lián)系。因此,俄羅斯和敘政府軍在打擊“伊斯蘭國”的同時,也打擊反對派;美國指責(zé)對反對派的打擊,但也不能不顧忌反對派和“伊斯蘭國”的接觸。
“伊斯蘭國”因素的存在,成為美俄兩國共同解決敘利亞問題的切入點,兩國在一定程度上相互做了讓步。
美國方面,本來鐵了心要把阿薩德趕下臺——在敘利亞動蕩的前幾年,美國的態(tài)度是只要阿薩德還在臺上,一切就免談。但隨著“伊斯蘭國”的威脅越來越大,美國也就慢慢不提“阿薩德非下不可”了。
俄羅斯則因為烏克蘭問題與西方關(guān)系鬧僵,加上國內(nèi)經(jīng)濟停滯,日子不太好過。但自去年秋天以反恐名義高調(diào)介入敘利亞,保住了自己在敘利亞的傳統(tǒng)利益,在敘利亞問題上占了上風(fēng)后,于是轉(zhuǎn)而向西方合作。
過去幾個月里,俄羅斯一直表示希望與美國合作,共同打擊“伊斯蘭國”等極端組織。奈何美國軍方覺得,如果不是俄羅斯攪局,西方恐怕就更容易對付阿薩德和“伊斯蘭國”,因此拒絕俄羅斯的“好意”。
只是形勢比人強,“伊斯蘭國”的威脅,土耳其局勢以及土俄、土美關(guān)系均不明朗,讓美國不得不改變初衷,慢慢考慮與俄羅斯合作;而俄羅斯在獲得一系列“先手”之后,沒有乘勝追擊,而是力求與美國合作,或許還希望以此為契機,改善美俄關(guān)系。
所以從這一點上看,這個全新協(xié)議來之不易。而且鑒于敘利亞形勢的復(fù)雜性,真要獲得預(yù)期效果,也是不易??偟恼f來,這算是五年來,尤其是俄羅斯介入后一年來,敘利亞局勢取得的一些小小進展吧。
□錢克錦(媒體人)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:敘利亞 ?;饏f(xié)議