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“被子”與“票子”孰輕孰重?
青山綠水的“被子”和百姓致富的“票子”之間孰輕孰重?這是擺在眾多自然保護(hù)區(qū)面前的一道難題,也是9月8日召開的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)熱議的話題。
“盲目開發(fā)當(dāng)然不行,但我們不能為保護(hù)而保護(hù)。”會(huì)上,鐘曉渝委員的發(fā)言擲地有聲:“建保護(hù)區(qū)不是為了把它單純地關(guān)閉起來放著,這是違背人類生存發(fā)展規(guī)律的。”
在與會(huì)委員們看來,解決保護(hù)與開發(fā)的矛盾,必須解決當(dāng)前功能區(qū)劃分不夠合理的問題。會(huì)上,來自黑龍江的趙雨森常委講述了一個(gè)丹頂鶴的例子:在黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),生活著幾百只丹頂鶴,但目前有13個(gè)村屯的5000多人被劃歸到保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。“丹頂鶴的膽子很小,產(chǎn)蛋孵化要找隱蔽的地兒,要是看到有人它就不敢來了?!壁w雨森說,人會(huì)擠占丹頂鶴的生存空間,而吃魚蝦的丹頂鶴也影響了當(dāng)?shù)卮迕翊驖O的生計(jì),人鳥之間爭(zhēng)奪資源現(xiàn)象突出。
這并非個(gè)案,來自甘肅的郭層城常委說,甘肅的阿克塞哈薩克族自治縣有個(gè)野駱駝保護(hù)基地,將3個(gè)村100多戶牧民草場(chǎng)也劃入保護(hù)區(qū)范疇,致使保護(hù)區(qū)與生活區(qū)重疊。李鉞鋒委員反映,長(zhǎng)江上游有珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),但保護(hù)區(qū)江段又承擔(dān)著航運(yùn)、捕撈等等多方面功能,這顯然是個(gè)悖論。
改變簡(jiǎn)單粗放的劃分方法,精準(zhǔn)劃分自然保護(hù)區(qū)范圍,尋求實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,這是郭層城的建議。對(duì)此,鐘曉渝委員認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)立法指導(dǎo)思想片面強(qiáng)調(diào)保護(hù),建議改變?yōu)楸Wo(hù)而保護(hù)的立法思路,并改封閉式管理為開放式管理,讓當(dāng)?shù)鼐用衲軌騾⑴c資源保護(hù)區(qū)的管理,形成利益共同體。會(huì)上,中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安建議,建立統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)一用途管制前提下的自然保護(hù)區(qū)分類管理制度。張新安說,“我們可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,做一個(gè)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的相對(duì)價(jià)值‘填圖’,這樣無論保護(hù)和開發(fā),都有個(gè)判斷基礎(chǔ)。”(謝靚)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:保護(hù)與開發(fā) 自然保護(hù)區(qū) 雙周協(xié)商座談會(huì)
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