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如何終結(jié)“工傷48小時(shí)認(rèn)定”的制度性冷血

2016年09月08日 10:52 | 作者:高亞洲 | 來(lái)源:光明網(wǎng)
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深圳某廠女工腦死亡后家屬仍堅(jiān)持治療但終告不治,要求認(rèn)定工傷,因超過(guò)法定搶救時(shí)限遭人社部門拒絕,雙方最后對(duì)簿公堂家屬敗訴。按照現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)條例,員工“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”視同工傷。

從表面上看,此事的導(dǎo)火索是醫(yī)學(xué)的死亡與法律的死亡定義的不統(tǒng)一,但從根本上說(shuō),還是一個(gè)法律適用的問(wèn)題。如果依循“48小時(shí)認(rèn)定”條例,就必然存在這樣一個(gè)悖論:為了獲得工傷賠償,當(dāng)事方必須殘忍地做出將搶救時(shí)間限制在48小時(shí)內(nèi)的決定。姑且不說(shuō)隨著醫(yī)療技術(shù)的提升,一些疾病的合理?yè)尵葧r(shí)間本身就可能超出48小時(shí)之外,讓病人家屬做出這樣明顯有悖人倫常理的決定,著實(shí)讓人很難接受。

那么,這個(gè)看似不合理的“48小時(shí)認(rèn)定”所由何來(lái)呢?從工傷保險(xiǎn)條例本身來(lái)說(shuō),它保護(hù)的是因工作中遭受事故而發(fā)生傷害的情形,所以,“48小時(shí)”的立法本意,應(yīng)是為了“避免將突發(fā)疾病無(wú)限制地?cái)U(kuò)大到工傷保險(xiǎn)的范圍”而做出的限制性規(guī)定。試想一下,在工作期間突發(fā)疾病,進(jìn)而住院治療,如果沒(méi)有時(shí)間限制,便可能發(fā)生不利于用工企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的情形。

于此,從家屬方來(lái)說(shuō),法律不應(yīng)鼓勵(lì)他們采用利己的方式, 讓親人在48小時(shí)內(nèi)死亡以獲得工傷賠償。而對(duì)當(dāng)?shù)厣绫>趾头ㄔ簛?lái)說(shuō),駁回家屬方面的工傷認(rèn)定請(qǐng)求,似乎也是有法可依的。那么,“工傷48小時(shí)認(rèn)定”的法理沖突,以及造成事實(shí)性的制度性冷血,是否就無(wú)解了呢?

現(xiàn)代司法文明中,最核心的要義便是為公民的合法權(quán)益兜底。從工傷保險(xiǎn)條例近年來(lái)的修訂以及相關(guān)司法解釋來(lái)看,也側(cè)重于權(quán)利的救濟(jì),2014年的司法解釋中,把“下班順道買菜出意外算工傷”,便是最好的例證。

此外,近年來(lái)的司法實(shí)踐,也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)司法條例“形式審查與實(shí)質(zhì)審查”的統(tǒng)一。換句話說(shuō),司法機(jī)關(guān)既要遵循法律條文的細(xì)則要求,同時(shí)也要發(fā)揮司法能動(dòng)性,在自由裁量權(quán)范圍內(nèi),做出更人性化的司法判決,以實(shí)現(xiàn)司法尊嚴(yán)和公平正義的平衡。揆諸報(bào)端,這樣的案例并非沒(méi)有,2008年,在廈門發(fā)生過(guò)“利用呼吸機(jī)延續(xù)病人生命超過(guò)48小時(shí)后死亡的,也被‘視情況認(rèn)定工傷’”。

當(dāng)然,司法能動(dòng)性固然值得鼓勵(lì),但是,要從根本上終結(jié)這種制度性冷血,依然在于律法的修正。畢竟來(lái)說(shuō),“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的司法認(rèn)定,才是更可靠的路徑依賴。就工傷認(rèn)定條例來(lái)說(shuō),這里的“48小時(shí)”應(yīng)有更立體、更合理的建構(gòu),既要考慮時(shí)間界定的科學(xué)性,也要兼顧特殊情形的合理性。曾有專業(yè)人士便提出,可在其后加上“經(jīng)搶救后依賴呼吸機(jī)等輔助設(shè)備維持生命的,不受48小時(shí)的限制”。如此一來(lái),便能規(guī)避該條例在實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)沖突。 (高亞洲)

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:工傷48小時(shí)認(rèn)定

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