當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已成為我國深化對外開放、參與國際經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟治理的重要平臺。讓“一帶一路”建設(shè)造福我國和沿線各國人民，需要深化對“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實意義的認識?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的一個重要世界意義，是有助于克服世界市場失靈。

世界市場失靈的存在制約世界經(jīng)濟發(fā)展

馬克思主義經(jīng)濟學(xué)早就指出了自由放任的市場經(jīng)濟的矛盾。自由放任的市場經(jīng)濟不可避免地導(dǎo)致壟斷，壟斷會破壞市場機制的功能，降低效率；私人在追求收益最大化的過程中，不愿意投資于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，使公共產(chǎn)品的供給不能滿足需求；資本家無節(jié)制地追求利潤，瘋狂掠奪資源、破壞環(huán)境。自由放任的市場經(jīng)濟還必然導(dǎo)致貧富分化，無法實現(xiàn)社會公平，使社會福利總水平下降，激化社會矛盾。個別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性與整個社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)的矛盾、生產(chǎn)無限擴大趨勢與有支付能力的需求相對不足的矛盾加劇，必然引發(fā)周期性的經(jīng)濟危機，使國民經(jīng)濟呈現(xiàn)周期性波動的特點，無法實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1929年—1933年的經(jīng)濟大危機，促使西方資本主義國家反思自由放任的市場經(jīng)濟的缺陷，承認存在“市場失靈”，即自由放任的市場經(jīng)濟存在效率、公平、穩(wěn)定等方面的缺陷，僅靠市場機制的自發(fā)作用無法彌補這一缺陷。

當(dāng)代馬克思主義經(jīng)濟學(xué)發(fā)展了市場失靈理論，認為不僅在一個國家內(nèi)部市場機制自發(fā)配置資源存在市場失靈，而且在世界市場上同樣存在市場失靈，僅靠世界市場機制自發(fā)作用，許多問題解決不了、解決不好。經(jīng)濟全球化與世界市場自發(fā)作用的矛盾始終存在，主要表現(xiàn)如下：

世界市場機制不健全。經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展使各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，各國市場成為世界市場的組成部分。但是，各國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)、外匯轉(zhuǎn)移和資本流動等領(lǐng)域差別性的、錯綜復(fù)雜的制度和政策，阻礙了世界市場配置資源的功能；各國文化存在差異性，價值觀念不盡相同，如果缺少有效的溝通和交流，同樣會妨礙世界市場機制發(fā)揮作用，制約國際經(jīng)濟合作，降低世界市場的資源配置效率。

跨國公司壟斷世界市場。在世界市場上，金融寡頭和跨國公司具有技術(shù)、資本規(guī)模上的優(yōu)勢，掌握著國際定價權(quán)，世界市場價格并不能靈敏反映供求關(guān)系的變化。金融寡頭和跨國公司的存在成為其他企業(yè)進入市場的障礙，其自身也存在著高昂的退出成本，企業(yè)并不能自由進出國際市場。因此，世界市場是不完全競爭的市場，金融寡頭和跨國公司的壟斷地位阻礙著世界經(jīng)濟技術(shù)進步，影響全球資源配置效率，降低全球福利水平。

世界市場公共產(chǎn)品供給不能滿足需求?？鐕局鲗?dǎo)著經(jīng)濟全球化，卻不能提供充分的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費不具有排他性，收費困難，提供公共產(chǎn)品無法獲得正常收益，不符合跨國公司在全球追求投資收益最大化的目標(biāo)。因此，發(fā)達國家在努力幫助本國跨國公司開拓國際市場的過程中，著力點不在于為其他國家提供公共產(chǎn)品。如果東道國自身經(jīng)濟實力弱、本國不能提供充足的公共產(chǎn)品，那么，公共產(chǎn)品供給就無法滿足需求，就會制約其經(jīng)濟社會發(fā)展。

出現(xiàn)越來越多的外部性問題。經(jīng)濟全球化的發(fā)展使人類面臨越來越多的共同問題，如全球氣候與環(huán)境問題、資源問題、恐怖主義問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題等。無論環(huán)境、資源問題，還是恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全問題，都具有外部性，即為解決這些問題需要支付高昂成本，但受益者卻是所有國家。在世界市場上，少數(shù)企業(yè)從污染和破壞環(huán)境中獲利，其惡果卻由全人類承受；掠奪性地開發(fā)資源可以獲得高額收益，卻威脅著資源可持續(xù)利用?？渴袌鰴C制自發(fā)配置資源，無法解決這些外部性問題。

世界市場無法自發(fā)實現(xiàn)公平和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)達國家不僅在經(jīng)濟上占有絕對優(yōu)勢，而且在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中占有主導(dǎo)地位。雖然現(xiàn)存的國際經(jīng)濟秩序和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系在某種程度上照顧了發(fā)展中國家的利益要求，但其主旨仍然是維護發(fā)達國家的根本利益。各國在世界市場上的競爭實質(zhì)上是不平等的競爭，結(jié)果造成南北差距巨大甚至兩極分化，難以實現(xiàn)世界公平。此外，在世界市場上，發(fā)達國家及其金融寡頭控制著全球金融市場，向世界輸出“有毒”的金融產(chǎn)品，其國內(nèi)的金融危機和經(jīng)濟危機很快衍生為世界性的危機，加劇了全球經(jīng)濟波動，沖擊著世界經(jīng)濟的穩(wěn)定性，各國無法獨善其身，難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)有助于克服世界市場失靈

解決經(jīng)濟全球化與世界市場失靈的矛盾，彌補世界市場缺陷，需要協(xié)調(diào)世界市場“看不見的手”和各國政府“看得見的手”的作用。既要使世界市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對世界資源的直接配置，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場；又要更好發(fā)揮各國政府作用，彌補世界市場缺陷，克服世界市場失靈，而非一味強調(diào)世界市場自由化。只有形成世界市場作用和各國政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，才能更好推動世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，旨在以共享、互利、包容、開放等理念，加強與世界相關(guān)國家合作，承擔(dān)更多國際責(zé)任，讓世界分享中國改革開放和發(fā)展紅利，完善世界市場功能，解決世界市場壟斷問題，促進落后國家經(jīng)濟開放開發(fā)，縮小各國發(fā)展差距，為克服世界市場失靈貢獻中國力量。

有助于緩解世界市場壟斷問題。一是打破國際市場金融壟斷。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等的建立和發(fā)展，有助于彌補既有金融市場缺陷，緩解國際金融機構(gòu)被少數(shù)發(fā)達國家控制、不能滿足廣大發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中龐大資金需求的矛盾?！耙粠б宦贰毖鼐€國家更多地使用本幣作為結(jié)算貨幣，不僅具有高效、安全、節(jié)約成本等優(yōu)勢，而且有利于發(fā)展中國家擺脫發(fā)達國家貨幣政策的干擾和影響，降低匯率劇烈波動的風(fēng)險。二是打破世界市場技術(shù)壟斷。國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。改革開放30多年來，中國積累了大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。更多中國企業(yè)“走出去”，將先進的生產(chǎn)技術(shù)輸送給廣大發(fā)展中國家，帶動其技術(shù)進步，增強其自身“造血功能”和經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展能力，將有效緩解國際先進技術(shù)被歐美發(fā)達國家壟斷的局面。

有助于完善世界市場機制。“一帶一路”建設(shè)強調(diào)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的互聯(lián)互通，倡導(dǎo)以開放、包容的態(tài)度考慮各國的主張和訴求，以靈活務(wù)實的方法兼顧各國利益、解決各國矛盾，通過貿(mào)易投資政策的協(xié)調(diào)和規(guī)章制度改革，促進貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、物流等便利化，有利于完善世界市場機制，降低交易成本，提高世界市場效率，拉動相關(guān)國家經(jīng)濟增長。此外，“一帶一路”建設(shè)強調(diào)加強人文交流，實現(xiàn)人員交往的“互聯(lián)互通”。廣泛的人文交流與合作，能增進各國文化的相互認同，增強各國間的互信，消除因隔閡而產(chǎn)生的國際經(jīng)濟合作的人為阻礙和對市場的人為分割，促進世界市場良性發(fā)展。

有助于增加國際公共產(chǎn)品供給?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。利用亞投行等金融機構(gòu)貸款、政府與社會資本合作模式（PPP）等融資渠道，能建設(shè)、維護和更新高質(zhì)量的公路、鐵路、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性，改善電力設(shè)施、增加能源供給，加強信息共享、改善通信技術(shù)、縮小數(shù)字鴻溝?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展合作，能增加基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給，緩解公共產(chǎn)品供給不足，打通國際貿(mào)易通道，消除設(shè)施阻塞，提升沿線國家貿(mào)易能力。

有助于解決外部性問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于建立應(yīng)對區(qū)域內(nèi)非傳統(tǒng)安全問題的國際合作機制，在防災(zāi)減災(zāi)、防治疾病、應(yīng)對氣候變化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展合作，解決外部性問題。例如，致力于推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，并將落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程與“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合。中國將為廣大發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助，促進共同發(fā)展。

有助于縮小世界貧富差距?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)強調(diào)相關(guān)國家共同發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏，在開放合作中帶動發(fā)展中國家發(fā)展和共同進步。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助發(fā)展中國家夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的獲利能力；通過建立新的國際多邊金融機構(gòu)，改善國際金融秩序，為廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟提供融資平臺，助力其經(jīng)濟發(fā)展；通過國際產(chǎn)能合作，將中國改革開放以來積累的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和先進生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移給“一帶一路”沿線的其他國家；通過提高有效供給催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡；通過擴大雙邊貿(mào)易、投資合作，為沿線國家提供更多就業(yè)崗位，提升國民收入和福利水平，幫助其提振經(jīng)濟，進而縮小與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長）