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依法保護好廣大群眾的善心善念
——訪中國政法大學副校長馬懷德
9月1日,我國首部慈善領域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)正式施行?!洞壬品ā返膶嵤┯泻沃卮笠饬x?有著怎樣的創(chuàng)新之處?就此類問題,本報記者采訪了中國政法大學副校長馬懷德。
馬懷德
記者:在您看來,《慈善法》的實施,有何重大意義?
馬懷德:近年來,我國慈善事業(yè)進入一個快速發(fā)展的階段,但是,卻沒有一部專門的法律,對我國的慈善活動與慈善事業(yè)進行規(guī)范。《慈善法》的制定實施,一方面可以激發(fā)社會公眾參與慈善事業(yè)、慈善活動的熱情,一方面還可以保護各方面的合法權益,確保慈善活動能夠健康有序地進行。
過去,沒有一部專門的法律能夠?qū)Υ壬苹顒舆M行有效規(guī)范,個別組織個人的違法違規(guī)、損害慈善事業(yè)的行為,侵害了提供捐贈和慈善服務的人的合法權益?!洞壬品ā返膶嵤?,能夠?qū)Υ壬平M織、政府行為進行良好的規(guī)范,有助于保護好大家的慈心善念。
記者:作為我國制定的第一部公益慈善領域的基本法,《慈善法》有何創(chuàng)新之處?
馬懷德:首先,《慈善法》明確規(guī)定了慈善事業(yè)的基本原則——公平、自愿、誠信、合法、非營利。這就意味著做慈善不能強制別人捐款,慈善活動不能違背社會公德,不能危害國家安全,這是非常重要的。
其次,《慈善法》明確規(guī)定了慈善組織的設立標準及其職能。不是任何機構都可以成為慈善組織,設立慈善組織必須符合相關條件,也必須履行相關程序,依法設立。同時,強調(diào)慈善組織不能以營利為目的?!洞壬品ā访鞔_規(guī)定,民政部門批準慈善組織的設立,這意味著不是任何人都可以組織慈善活動,必須由特定的組織,在合法的條件下,才能開展慈善活動。
另外,《慈善法》是對慈善的募捐、捐贈、信托等制度都做了系統(tǒng)的規(guī)定,對如何依法依規(guī)開展慈善活動提出了具體要求。比如,《慈善法》明確規(guī)定,不是任何社會組織都可以進行公開募捐活動,它首先要有募捐的資格。慈善組織可申請公開募捐,民政部門經(jīng)過審核后,對符合條件的慈善組織,賦予其公開募捐的資格。其實類似的約束過去也有,但是都是靠著一些分散的、級別比較低的文件來約束,現(xiàn)在則是上升到法律層面,來保障各方面的合法權益。
記者:《慈善法》明確慈善組織要履行信息公開義務,同時明確了慈善組織所應承擔的法律責任,在您看來,這意味著什么?
馬懷德:履行信息公開義務,從根本上有利于保障慈善活動更加規(guī)范、透明、高效。
過去,慈善活動、慈善組織之所以會出現(xiàn)一些問題,主要原因就是信息不公開、不透明?!洞壬品ā芬蟠壬平M織應該發(fā)布慈善信息,并對慈善信息的真實性負責。同時政府還應建立一個統(tǒng)一的信息平臺,向全社會提供信息。這有助于規(guī)范慈善活動,打造誠信的慈善組織,給社會公眾一個定心丸,使慈善組織成為真正意義上的公益組織。
明確相關的法律責任也很重要。比如說《慈善法》明確,慈善組織涉嫌違法行為的,民政部門可以要求其改正,行為嚴重的,可以吊銷其登記證書。過去的法律對此沒有明確規(guī)定要承擔的責任,也沒有規(guī)定具體的處罰條款?!洞壬品ā返膶嵤?guī)定了各種形式的處罰,包括責令改正、罰款、吊銷資格證書等,這將確保我國的慈善事業(yè)能健康有序發(fā)展。(記者 任歡)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:馬懷德 中國政法大學副校長 群眾 善心善念 慈善法