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韓方明:G20考驗中國制度創(chuàng)新能力
在國際舞臺上,中國需要從主場走向主角,有中國人的聲音發(fā)出來、有中國的方案提出來,這樣才會贏得更多權(quán)益,也會贏得更多尊重
韓方明
G20峰會即將在美麗的西子湖畔召開,昭示著2016年中國最重要的主場外交拉開帷幕。從2014年的APEC會議到2015年的9·3大閱兵,再到2016年的G20峰會,中國每年都有外交大動作,顯示了中國在全球的重大影響力。
中國主場,得來不易。曾幾何時,中國籌辦世界婦女大會時,下雨后積水也被外媒嘲笑基礎(chǔ)設(shè)施不佳,而今,杭州以飽滿的熱情和完美的準備迎接各國賓客,其準備之細致、接待之專業(yè)、安保之嚴格,足以展示中華民族的組織能力和待客之道。
在國際大舞臺上,需要從中國主場走向中國主角。這意味著,在各層次、各類型的國際組織里,不僅僅在中國開會,不僅僅有中國人的存在,還要有中國人的聲音發(fā)出來、有中國的方案提出來,這樣才能顯現(xiàn)中國對國際組織議程和決策的影響力。
以G20為例,它是金融危機的產(chǎn)物,是G7遭遇金融危機后,拉重要的發(fā)展中國家一起解決世界經(jīng)濟問題的平臺。G20本身沒有執(zhí)行力,會議的議程經(jīng)常是被迫與當初的設(shè)定目標脫節(jié)。2015年的安塔利亞峰會,本來要聚焦在世界經(jīng)濟的包容性增長,可被法國的恐怖襲擊所影響,把大量精力放在了反恐上面。
今年的G20峰會主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”,它精準地提出了世界經(jīng)濟面臨的問題。然而,可以預(yù)見的是,某些國家會借此世界大國領(lǐng)導(dǎo)人聚會的平臺,塞些私貨,就南海問題說三道四。對此,中國應(yīng)有所準備,控制議題,同時,也應(yīng)利用這個平臺,在南海等問題被提出時,借機嚴正闡釋中國的立場,向世界作出有理、有利的說明,答疑解惑。
這方面的爭奪,我們稱之為話語權(quán)的爭奪;與之相比,更重要的爭奪制度性話語權(quán)。
黨的十八屆五中全會提出:“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。”制度性話語權(quán)是我國深度參與全球經(jīng)濟治理的有力保障,它通過制度化形式對國際經(jīng)濟事務(wù)產(chǎn)生長期影響。
提高制度性話語權(quán),可以在已有的、比較成熟的國際經(jīng)濟制度中進一步增加投票權(quán)和決策權(quán),在一些正在形成的國際制度中,譬如網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域,增強設(shè)置引導(dǎo)議程和參與決策的能力。
提高制度性話語權(quán),不是靠喊幾句口號那么簡單,也不是靠力量壓迫對手。它需要硬實力的支撐,也需要軟實力的配合,其中最重要的是制度創(chuàng)新。
當前的國際體系,已經(jīng)不能適應(yīng)世界格局的變化,G20正是國際格局變化的產(chǎn)物。中國一直提倡建立國際政治經(jīng)濟新秩序,提倡構(gòu)建中美新型大國關(guān)系,然而,中國還需要提出具體的可操作路徑,也就是說,要在制度創(chuàng)新方面給世界提供公共產(chǎn)品。
國際組織、國際體系的制度創(chuàng)新,不是一蹴而就之事,需要借助一些契機。G20在中國主場召開,給中國提供了機會。當前世界經(jīng)濟走向貿(mào)易保護主義,各國央行比賽印鈔票,G20峰會,中國應(yīng)該在改革國際金融體系方面提出制度性建議,并說服各國支持。
當然,G20峰會的成果缺乏執(zhí)行力,這是現(xiàn)實,但任何事情都會有轉(zhuǎn)變。G20框架下,有工商峰會、智庫峰會,有部長級會議,如果再設(shè)置固定的秘書處,把G20打造成一個可以落地的實體,對世界經(jīng)濟而言是好事一樁,畢竟,這20個國家占了世界GDP的90%和世界貿(mào)易的80%。此事,中國可以考慮推動之。
在世界面臨變化的時候,制度性話語權(quán)和制度創(chuàng)新,給世界提供優(yōu)秀的公共產(chǎn)品,將會讓中國贏得更多權(quán)益,也會贏得更多尊重。
(作者系全國政協(xié)外事委員會副主任、外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會主席)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:韓方明 G20 創(chuàng)新能力 金融危機