日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》表示，在2017年年底前，國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度和責任倒查機制基本形成，責任追究的范圍、標準、程序和方式清晰規(guī)范，責任追究工作實現(xiàn)有章可循。在2020年年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構(gòu)及國有企業(yè)的責任追究工作體系，形成職責明確、流程清晰、規(guī)范有序的責任追究工作機制，對相關(guān)責任人及時追究問責，國有企業(yè)經(jīng)營投資責任意識和責任約束顯著增強。

業(yè)內(nèi)人士認為，建立科學有效的監(jiān)管機制，完善事中、事后監(jiān)督制度和方式有利于確保國有資產(chǎn)的保值增值。

《意見》強調(diào)，國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)較大或重大損失，以及其他嚴重不良后果的，應(yīng)當追究責任，且實行重大決策終身責任追究制度。一是針對違規(guī)經(jīng)營投資問題集中的環(huán)節(jié)，明確了9大方面需追究責任的情形；二是規(guī)定資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失，對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認定損失金額及影響；三是明確經(jīng)營投資責任包括直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任，責任追究應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關(guān)等方式處理；四是提出責任追究工作原則上按照干部管理權(quán)限組織開展。達到較大或重大資產(chǎn)損失標準等情況，應(yīng)當由上級企業(yè)或履行出資人職責的機構(gòu)開展責任追究工作。

在經(jīng)營投資責任認定方面，《意見》明確，國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，應(yīng)當追究其相應(yīng)責任；已調(diào)任其他崗位或退休的，應(yīng)當納入責任追究范圍，實行重大決策終身責任追究制度。經(jīng)營投資責任根據(jù)工作職責劃分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。

直接責任是指相關(guān)人員在其工作職責范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責，對造成的資產(chǎn)損失或其他不良后果起決定性直接作用時應(yīng)當承擔的責任。