8月15-16日，2016第二屆中國(guó)PPP融資論壇”在上海國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌表示，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好PPP立法工作，強(qiáng)化頂層制度規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)作用。同時(shí)，提高項(xiàng)目全生命周期線上監(jiān)管能力，防范政府變相舉債和過(guò)度承諾行為。

史耀斌

史耀斌強(qiáng)調(diào)，PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，是一次體制機(jī)制的變革。PPP改革具有很強(qiáng)的牽引性，需要行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)。PPP是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新模式、新動(dòng)力，是一項(xiàng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主、需求拉動(dòng)為輔的制度創(chuàng)新。

自2013年以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐探索，PPP改革已形成廣泛共識(shí)。根據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)顯示，截至今年上半年， PPP模式儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)9,285個(gè)，總投資超過(guò)10.6萬(wàn)億元，其中已落地項(xiàng)目的投資額超過(guò)1萬(wàn)億元。PPP已成為地方貫徹五大發(fā)展理念的助推器、轉(zhuǎn)換器和加速器。

史耀斌指出，在看到PPP改革取得成效的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到改革已進(jìn)入深水區(qū)，仍面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位、政策銜接不配套、機(jī)構(gòu)能力不足、信息公開(kāi)透明要加強(qiáng)、民營(yíng)資本參與率不高、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。

針對(duì)此次論壇聚焦的PPP融資問(wèn)題，史耀斌指出，PPP融資面臨的融資難、融資貴、渠道不暢等問(wèn)題，是相關(guān)體制、機(jī)制、渠道和產(chǎn)品等要素不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不配套的結(jié)果，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的通力合作和改革創(chuàng)新加以解決。

史耀斌從三個(gè)層面對(duì)下一步推進(jìn)PPP改革做了展望：一是建立PPP大市場(chǎng)。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好PPP立法工作，強(qiáng)化頂層制度規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)作用；二是搭建合作大平臺(tái)。用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，為合作各方提供大數(shù)據(jù)服務(wù)；提高項(xiàng)目全生命周期線上監(jiān)管能力，防范政府變相舉債和過(guò)度承諾行為；三是促進(jìn)國(guó)際大合作。加快中國(guó)PPP市場(chǎng)建設(shè)國(guó)際化步伐，加大與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)，與英國(guó)、加拿大等國(guó)家雙邊專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作力度，加強(qiáng)制度建設(shè)交流，歡迎國(guó)際投資者分享中國(guó)PPP改革成果，支持中國(guó)企業(yè)走出去參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。