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推進(jìn)國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃提升我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)跑實(shí)力
全國(guó)政協(xié)"國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃"雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年08月22日 14:01 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng),致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君:“引進(jìn)、留住、用好”海外高層次人才

整體看,我國(guó)在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面多處于學(xué)習(xí)跟蹤、并行階段,重大科技項(xiàng)目的核心技術(shù)掌握不足,世界級(jí)科技成果與美國(guó)等科技發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。其中一個(gè)重要原因是承擔(dān)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程的高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)不足。近年來,我國(guó)在引進(jìn)海外高層次人才上數(shù)量快速增加,領(lǐng)域不斷拓寬,但與需求相比還有差距。一是海外人才引進(jìn)工作職能交叉分散在多個(gè)部門;二是海外人才引進(jìn)法規(guī)政策建設(shè)相對(duì)滯后;三是重引進(jìn)、輕服務(wù),影響外籍人才在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)此,建議:

一、統(tǒng)籌規(guī)劃,引進(jìn)大科學(xué)計(jì)劃海外高層次人才。布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,依托現(xiàn)有大科學(xué)工程(裝置)組建一批綜合性國(guó)家科學(xué)中心,探索不同國(guó)家、不同主體共同參與建設(shè)和運(yùn)行的新模式,探索公開招聘世界一流科學(xué)家、國(guó)際頂尖工程技術(shù)人才的新機(jī)制;統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地建設(shè),將國(guó)家研發(fā)基地建設(shè)和人才引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合起來。

二、推動(dòng)建立統(tǒng)一高效的海外高層次人才引進(jìn)管理體制。整合理順現(xiàn)有海外人才引進(jìn)管理部門職責(zé),推動(dòng)建立海外高層次人才管理體制。也可先在國(guó)家層面建立海外高層次人才來華工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立海外人才管理部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外高層次人才引進(jìn)管理各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)工作法治化建設(shè)。整合規(guī)范現(xiàn)有海外人才引進(jìn)政策,制定全國(guó)性海外人才引進(jìn)法律法規(guī),盡快制定出臺(tái)外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例;放寬對(duì)高層次外國(guó)專家永久居留的限制,完善我國(guó)“綠卡”制度,積極探索制定有中國(guó)特色的技術(shù)移民法律制度。

四、注重人才引進(jìn)后的服務(wù)工作,優(yōu)化海外高層次人才的工作生活環(huán)境。在引進(jìn)人才的同時(shí),政府相關(guān)職能部門應(yīng)同步解決安排其家屬等問題并適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù);組織編寫《外國(guó)專家生活指南》外語(yǔ)版,舉辦外國(guó)專家語(yǔ)言培訓(xùn)班、生活文化學(xué)習(xí)班,真正做到海外高層次人才“引得進(jìn),留得住,用得好”。

編輯：薛鑫