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推進(jìn)國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃提升我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)跑實(shí)力
全國(guó)政協(xié)"國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃"雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年08月22日 14:01 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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部委回應(yīng)

科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)李萌:

上世紀(jì)80年代以來(lái),在科技部的統(tǒng)籌和推動(dòng)下,我國(guó)陸續(xù)參與了一些國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與工程。近年來(lái)世界上有重大影響的計(jì)劃與工程,我國(guó)大部分都有參與。

我們作為后發(fā)國(guó)家,參與的收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投入,學(xué)習(xí)了解了管理決策機(jī)制,分享了數(shù)據(jù)資源、技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán),凝聚和培養(yǎng)了一批高水平的科研和工程技術(shù)人才,提升了國(guó)際影響力,也提高了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

當(dāng)前,國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與工程日益成為各國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和政治合作的重要平臺(tái),各大國(guó)都高度重視并加緊布局。

當(dāng)前,我們參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與工程還面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn):一是未形成頂層設(shè)計(jì),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)前瞻的規(guī)劃安排,缺乏高度共識(shí)的布局領(lǐng)域,也缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制;二是發(fā)起和牽頭組織經(jīng)驗(yàn)不足;三是人才隊(duì)伍是最大的短板;四是國(guó)際政治關(guān)系干擾的風(fēng)險(xiǎn)加大。

下一步,我們的總體思路是“以我為主、前瞻布局、量力而行、科學(xué)有序”推進(jìn)。

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行。加快戰(zhàn)略研判與預(yù)判,開(kāi)展培育和遴選工作,凝練優(yōu)先領(lǐng)域和方向。開(kāi)展頂層設(shè)計(jì),制定中長(zhǎng)期規(guī)劃,初步考慮“十三五”期間,遴選并適時(shí)論證啟動(dòng)相關(guān)計(jì)劃與工程。注重政府與科學(xué)家的互動(dòng),自上而下與自下而上相結(jié)合,調(diào)動(dòng)科技界積極性。

二、提升系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。在具體的計(jì)劃與工程層面,加快開(kāi)展科學(xué)探索和制度機(jī)制整體設(shè)計(jì)能力的構(gòu)建。探索建立從科學(xué)目標(biāo)、概念設(shè)計(jì)、組織論證、研發(fā)攻關(guān)、技術(shù)集成、團(tuán)隊(duì)整合、運(yùn)行管理和立體式宣傳與公關(guān)等全鏈條的實(shí)施機(jī)制。按照國(guó)際規(guī)則,研究設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)、共享模式、績(jī)效評(píng)估和政策框架。

三、加快人才培養(yǎng)聚集。有針對(duì)性地推動(dòng)學(xué)科建設(shè)布局和專業(yè)人才培養(yǎng),探索構(gòu)建涵蓋相關(guān)科技人員、科技管理人員、政策研究人員的長(zhǎng)效國(guó)際培訓(xùn)機(jī)制。加快推動(dòng)我國(guó)科學(xué)家進(jìn)入國(guó)際組織任職。推動(dòng)改革和完善境外人才在中國(guó)就業(yè)和居住的管理機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織保障。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)配套政策,包括經(jīng)費(fèi)支持、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人才管理和流動(dòng)等方面的政策措施。

財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平:

委員和專家們對(duì)我國(guó)參加國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃提出了許多很好的意見(jiàn)和建議,這對(duì)我們今后做好相關(guān)工作非常有幫助。對(duì)于發(fā)言中涉及到與財(cái)政相關(guān)的問(wèn)題作如下簡(jiǎn)要回應(yīng)。

一、關(guān)于國(guó)際科技合作支持渠道。中央財(cái)政設(shè)有專門的資金渠道,持續(xù)穩(wěn)定支持國(guó)際科技合作和大科學(xué)計(jì)劃。一是安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持政府間科技合作,以及涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)科技合作和交流項(xiàng)目。二是根據(jù)實(shí)際需要足額安排資金,支持我國(guó)參與ITER、SKA等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。三是在部門預(yù)算中單設(shè)專項(xiàng)支持中科院等單位開(kāi)展國(guó)際科技合作和交流工作。

二、關(guān)于大科學(xué)裝置運(yùn)行保障。中央財(cái)政在部門預(yù)算中安排了專項(xiàng)資金,保障大科學(xué)裝置正常運(yùn)行,相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度由部門或單位自行制定,賦予其較大自主權(quán)。

三、關(guān)于基礎(chǔ)研究投入。我國(guó)基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度與世界科技強(qiáng)國(guó)確實(shí)還有一定距離,這與我國(guó)所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新資源分布、科研布局、評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)口徑、企業(yè)等社會(huì)投入不多等多種因素相關(guān)。下一步,在進(jìn)一步加大財(cái)政投入的同時(shí),將積極配合相關(guān)部門完善機(jī)制,綜合施策,不斷提高基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度。

編輯：薛鑫