第三，關(guān)于政策的取向。現(xiàn)在研究房地產(chǎn)市場的政策取向已經(jīng)很難了。政策調(diào)控面臨一些矛盾，什么矛盾？第一，政策時間不能很長，不能撐到“十三五”期間這么長?！笆濉苯?jīng)濟增速要達到6.5%以上，但是房地產(chǎn)市場撐不了幾年，政策的作用就一兩年，甚至更短。第二，市場是分化的，扶持政策很難解決分化的問題。一調(diào)控，錢都流到一線和二線熱點城市，區(qū)域市場分化更加突出。第三，政策只能刺激市場的需求，去庫存，但不能有效刺激房地產(chǎn)投資。而對經(jīng)濟真正起作用的是投資，住房銷售增加多少，對消費、經(jīng)濟的拉動作用不大，我們前幾年測算過，真正的影響就是投資。

下一步政策怎么辦？總體上保持市場相對穩(wěn)定的條件下，重點加強兩個方面：

第一，加強長期性政策，盡快明確房地產(chǎn)市場長期發(fā)展的政策目標。從經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化角度明確國家的長期政策，這樣對于穩(wěn)定預期，引導預期有作用。同時，也能夠跟短期政策結(jié)合起來。

第二，政策要解決市場分化的問題?，F(xiàn)在最大的問題是房地產(chǎn)市場分化?？梢园淹七M房產(chǎn)稅改革做試點，擴大試點范圍，至少能夠阻止房地產(chǎn)市場大幅反彈的連鎖反應(yīng)。因為一線城市熱起來，調(diào)控一線城市會引起二線城市熱，如果二線真熱了，再去調(diào)控它，可能三線城市也會熱起來。最后能不能熱到四線城市，讓四線的庫存消化。這樣一來，房地產(chǎn)投資投機需求就會再起作用，剛需就不是主要力量了。最終很可能是投資投機需求又轉(zhuǎn)回到一線城市。由于市場流動性較多，投資投機需求的力量很強，短期很快會使部分市場轉(zhuǎn)向短缺。因此可以試一試房產(chǎn)稅的作用，也就是先在局部擴大試點范圍，起一定警示效應(yīng)，解決區(qū)域市場分化的問題，抑制連鎖影響。

還有一個政策取向，就是對房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)企業(yè)，在政策上促進其加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)在房地產(chǎn)即使能夠拉動經(jīng)濟增長，它拉動的也就是鋼鐵、水泥這些產(chǎn)業(yè)，這邊去過剩產(chǎn)能，那邊又拉回來，市場很容易被不同政策左右，搖擺不定。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，在新常態(tài)條件下，房地產(chǎn)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的階段基本上結(jié)束了。如果想讓資金流向新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，就要控制這方面的投資，讓資源實現(xiàn)重新配置。

《房地產(chǎn)藍皮書》執(zhí)行主編、社科院城環(huán)所副研究員王業(yè)強：

下半年房價結(jié)構(gòu)性上漲 總體趨勢穩(wěn)中有升

2016年，從整個房地產(chǎn)市場形勢來看，由于去年出臺了一系列去庫存的刺激政策，導致政策面和資金面全面寬松，推動了購房需求的集中釋放，市場成交量迅速回升。今年上半年，開發(fā)投資和新開工面積增速已經(jīng)觸底回升，多數(shù)城市商品房成交量高于去年同期，部分城市單月成交量創(chuàng)新高。但是，二季度末出現(xiàn)了高位回落的跡象，預計下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會繼續(xù)回落，雖然上半年新開工面積有了大幅增長，但總量沒有太大突破，年內(nèi)新開工面積不會有顯著提升。

隨著房地產(chǎn)市場的分化，一線及部分二線熱點城市房地產(chǎn)政策開始收緊，由于前期需求的過度透支，成交量走高后，房地產(chǎn)將進入市場調(diào)整期。我們認為，政策收緊將直接導致成交量下降，短期上漲空間有限。同時，由于去庫存仍然是下半年行業(yè)的主旋律，尤其是對三四線城市來說，由于去庫存能力不足，壓力仍然非常大，政策應(yīng)該會繼續(xù)保持寬松態(tài)勢。對于房價初步的判斷，應(yīng)該是維持結(jié)構(gòu)性上漲局面，總體趨勢穩(wěn)中有升。