2013年6月20日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、劉云山等在中南海同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話。資料圖片

據(jù)新華社電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。《方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書(shū)記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。《方案》提出，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)瑸閰f(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持立足根本、圍繞時(shí)代主題，堅(jiān)持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有效改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持加強(qiáng)基層、支持基層創(chuàng)新，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團(tuán)改革前列。

《方案》要求，以團(tuán)中央改革為牽引，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶動(dòng)地方各級(jí)、各領(lǐng)域共青團(tuán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際謀劃改革、推進(jìn)改革，形成以上率下、全團(tuán)抓改革的工作局面。

□改革措施

1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革

“減上補(bǔ)下”精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)行政編制

改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度，增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性，在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例；擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道，建立代表大會(huì)發(fā)言制度、團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽(tīng)取意見(jiàn)建議制度、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度；完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度；更好發(fā)揮常委會(huì)作用，提高決策科學(xué)化水平。

改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)行政編制，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡(jiǎn)編制、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域；改革團(tuán)中央直屬單位。

改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開(kāi)展工作，建立完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院；建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制，讓青年了解團(tuán)的歷史、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí)、找到家的感覺(jué)。