作為供給側結構性改革的破題之作，今年以來，“三去一降一補”成效初見端倪，但任務仍然艱巨。

去產能效果初顯，鋼鐵和煤炭產能壓減深入推進。今年以來，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議各成員單位迅速行動，會同各地方圍繞著做好職工安置、煤炭減量化生產措施、推進結構調整和債務處置等開展了大量工作。上半年，原煤、粗鋼產量同比分別下降9.7%和1.1%。28個省級政府及新疆生產建設兵團完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。今年壓減粗鋼4500萬噸、煤炭2.5億噸的目標任務已經分解。

去庫存效果明顯。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨同比下降1.1%。3月至6月，商品房待售面積連續(xù)4個月減少。通過加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度、加快培育和發(fā)展住房租賃市場、出臺差別化信貸和稅收優(yōu)惠政策引導住房需求合理釋放等，促進了商品房庫存的有效化解。

去杠桿有待進一步深入。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個百分點。未來總的方向是貫徹市場化、法治化原則，主要依靠市場主體根據自身需求開展降杠桿工作。從根本上加強現代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構，讓企業(yè)有自身的約束機制。控制增量，大力推動多層次資本市場發(fā)展，提高股權融資比重。存量方面分類處置：對于僵尸企業(yè)，通過破產清算和兼并重組相結合的方式解決；對于一般高杠桿企業(yè)，調整自身業(yè)務結構，通過兼并重組、盤活存量、債務結構調整等方式進行杠桿調整；對于發(fā)展前景不錯但杠桿率比較高、遇到暫時性困難的企業(yè)，通過債務重組降低杠桿率。

降成本方面，主要是減稅、清費。一方面，形成了降成本總體思路和《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，10多個地區(qū)已出臺降成本專項方案。另一方面，出臺了一系列降低企業(yè)稅費負擔的政策措施。1月至5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比上年同期減少0.22元。

補短板方面，加大了對農業(yè)、環(huán)境治理、高技術產業(yè)等領域的投資力度，著力破解瓶頸制約。國家發(fā)展改革委批準的11大工程項目包已累計完成投資59499億元。上半年，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)投資同比分別增長26.7%和22.5%，分別快于全部投資17.7和13.5個百分點。

但是，正如一些學者和記者在調研中發(fā)現的那樣，供給側結構性改革在推動過程中出現了一些偏差，遇到了一些挑戰(zhàn)。比如，在推進改革中，如何處理好政府與市場關系，合理運用行政手段，更多依靠市場手段，以防止出現新的供給約束；如何防止一些地區(qū)和部門以供給側改革的名義，形成新的地方保護主義和部門保護主義政策；在補短板的改革方案中，各地對硬件基礎設施大上特上，而完善要素市場、社保、產權保護等該補的短板則少人問津。如何更加注重制度供給，防止一些地方不得要領地將供給側改革作為一個“筐”，什么都往里裝，等等。