網(wǎng)約車的合法化，順應(yīng)了市場(chǎng)和民心，也體現(xiàn)了民間智慧和自上而下改革意愿的互動(dòng)。這種改革路徑，值得借鑒。

昨日下午3時(shí)，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)外公布，我國(guó)出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。方案明確了網(wǎng)約車的合法地位，這意味著我國(guó)成為世界上首個(gè)正式承認(rèn)專車合法化的國(guó)家。

從2015年10月10日，兩個(gè)文件公開征求意見到昨天正式公布，在長(zhǎng)達(dá)近1年的修訂時(shí)間中，網(wǎng)約車到底以何種監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)其合法化，新規(guī)對(duì)乘客、網(wǎng)約車、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及傳統(tǒng)出租車企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，備受社會(huì)關(guān)注。

現(xiàn)在靴子終于落地，網(wǎng)約車獲得合法身份，兩個(gè)文件囊括的改革內(nèi)容超出很多人的預(yù)期，它也被認(rèn)為呼應(yīng)了共享經(jīng)濟(jì)和工業(yè)4.0革命中內(nèi)含的市場(chǎng)訴求，是面向新經(jīng)濟(jì)的改革在城市出行領(lǐng)域的勝利。正因如此，這受到社會(huì)高度認(rèn)可。

比如，征求意見稿中曾指出私家車不能從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，但新規(guī)明確，私家車只要按照規(guī)定和程序，進(jìn)行一個(gè)轉(zhuǎn)換就可從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

又如，網(wǎng)約車平臺(tái)不要求自有車輛，不搞屬地限制，線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國(guó)有效。這項(xiàng)改革也突破了原先網(wǎng)約車平臺(tái)必須自購(gòu)車輛，必須嚴(yán)格屬地運(yùn)營(yíng)的限定?！白再?gòu)車輛”等是將網(wǎng)約車往傳統(tǒng)出租車管理模式上拉，而今放開這些要求，也更契合共享經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。

新規(guī)還對(duì)此前意見稿中以監(jiān)管為名提出的很多削足適履式的要求，做了修改或刪除，包括對(duì)“安裝計(jì)價(jià)器”規(guī)定的刪除；而新增的對(duì)網(wǎng)約車安裝衛(wèi)星定位和報(bào)警裝置等的要求，則更多的是著眼于“運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范。

這些舉措對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)和民眾而言，顯然是好事：網(wǎng)約車無非是通過技術(shù)革命推進(jìn)了出租車行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，其出現(xiàn)更極大地改善了人們的出行，將其合法化是大勢(shì)所趨，也是對(duì)市場(chǎng)的敬畏、對(duì)民意的順應(yīng)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，網(wǎng)約車新規(guī)還讓中國(guó)在信息技術(shù)革命的移動(dòng)出行領(lǐng)域，取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

毋庸置疑，這類順應(yīng)民意和市場(chǎng)的改革，步子邁大些，不是壞事。或許很多改革牽涉到多方面的利益協(xié)調(diào)，但只要符合民眾利益、時(shí)代潮流、市場(chǎng)規(guī)律，就無妨突破某些利益藩籬，大膽地改，到頭來會(huì)獲得更多民意支持。

而從改革過程看，網(wǎng)約車新規(guī)出臺(tái)指涉的改革，也體現(xiàn)了“以民間智慧助推改革”的思路。網(wǎng)約車作為互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新，是種發(fā)軔于民間的市場(chǎng)自發(fā)力量，它將相對(duì)分散閑置的資源利用，確實(shí)解決了傳統(tǒng)出租車行業(yè)中的許多痼疾，但它并非一開始就獲得“準(zhǔn)生證”，其監(jiān)管也在民間試行中不斷磨合、矯枉，最終實(shí)現(xiàn)了民間智慧與自上而下的改革意愿的互動(dòng)。

面對(duì)市場(chǎng)上衍生的新事物，監(jiān)管者不是將其一棍子打死，而是允許其有一定時(shí)間的灰色地帶，讓民間去創(chuàng)造去試驗(yàn)去總結(jié)，在條件成熟的時(shí)候再根據(jù)民間嘗試出臺(tái)正式的規(guī)范政策，這一路徑其實(shí)也是在改革程序中嵌入更多對(duì)民意、市場(chǎng)的尊重。在這方面，我們其實(shí)不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如當(dāng)年從小崗村試驗(yàn)到全國(guó)范圍的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，就是成功典范。

允許民間智慧的生長(zhǎng)、自我調(diào)適，而不是扼殺或禁錮，改革才能與創(chuàng)新共振，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。網(wǎng)約車的“合法化”，就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的“民之所望，政之所向”的改革越多，就越是社會(huì)之幸。