滴滴出行

投資億元行業(yè)融合

昨天，滴滴出行運(yùn)營平臺就新政發(fā)表聲明稱，《暫行辦法》從國家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對我國交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義。滴滴注意到，《暫行辦法》要求網(wǎng)約車平臺根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網(wǎng)約車的具體管理標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求有一定的裁量權(quán)。希望各級地方政府在落實(shí)中央政策過程中，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。同時(shí)，也希望各地在落實(shí)《暫行

辦法》過程中，明確對兼職司機(jī)區(qū)別管理，進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

另外，《指導(dǎo)意見》提到，要促進(jìn)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，滴滴平臺上不僅有上千萬?？燔囁緳C(jī)，還有上百萬出租車司機(jī)，滴滴將采取切實(shí)措施，初期投入1億元發(fā)展基金，與相關(guān)政府部門、出租車企業(yè)、出租車司機(jī)等多方攜手，共同推進(jìn)出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，加快推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升運(yùn)營效率和司機(jī)收入，共同為人民群眾出行服務(wù)。

-專家

政策落地更加靈活

全程參與政策制定的著名交通專家徐康明說，此次新政采取了一個(gè)“統(tǒng)分結(jié)合、地方事權(quán)”的原則，即國家層面出臺框架性辦法，規(guī)定了運(yùn)營平臺、網(wǎng)約車輛、從業(yè)人員的許可辦法。同時(shí)，在運(yùn)力調(diào)控方面留出自由裁量空間，地方政府可根據(jù)地方出租車及交通發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行政策組合。

徐康明認(rèn)為，改革最大的難點(diǎn)在于涉及多方面利益，核心是保障乘客、從業(yè)者權(quán)益，并處理好網(wǎng)約車與出租車的關(guān)系，使得新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)能融合發(fā)展。新規(guī)正是考慮到這一難點(diǎn)，增加了政策在落地中的靈活性。各地會(huì)陸續(xù)出臺實(shí)施細(xì)則，決定當(dāng)?shù)厝绾我?guī)范發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車出臺歷程

☆2014年前后

網(wǎng)約車開始在中國多數(shù)城市出現(xiàn)，出租車遭網(wǎng)約車沖擊現(xiàn)象凸顯，部分城市采取禁止網(wǎng)約車運(yùn)營措施，也有城市態(tài)度模糊。當(dāng)年年底，交通運(yùn)輸部曾表態(tài)，支持使用營運(yùn)車輛從事網(wǎng)約車服務(wù)的經(jīng)營行為，但禁止私家車進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域。

☆2015年初

交通運(yùn)輸部成立調(diào)研組，對新老業(yè)態(tài)都進(jìn)行調(diào)研。其間，調(diào)研組共前往21個(gè)城市開展研究，并聯(lián)合各部門研究深化出租汽車行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車的政策，著手進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

☆2015年10月10日至11月9日

《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》公開征求意見。

之后在各部委會(huì)議、專家組以及由各地方主管部門參與的會(huì)議中，對車輛報(bào)廢、網(wǎng)約車從業(yè)人員勞動(dòng)合同、網(wǎng)約車保險(xiǎn)以及計(jì)程計(jì)價(jià)方式等各個(gè)方面意見進(jìn)行充分討論。爭議較大的問題，至少召開十余次專題討論會(huì)，階段性的討論方案多次上報(bào)國務(wù)院。

☆2016年6月23日

迎來政策出臺前的一次節(jié)點(diǎn)性會(huì)議，會(huì)議由交通運(yùn)輸部組織，各省分管省長、廳長以及主管部門的局長均有參加，會(huì)上各地方主管領(lǐng)導(dǎo)充分表達(dá)了迫切出臺文件的意向，希望國家層面的辦法能盡快指導(dǎo)各地出租車改革工作。據(jù)悉，此次會(huì)議由副國級領(lǐng)導(dǎo)參加。

會(huì)后，各部委對各個(gè)省里提出的意見進(jìn)行匯總反饋，在出臺前再次上報(bào)了國務(wù)院。直至昨天，歷時(shí)近兩年時(shí)間，網(wǎng)約車經(jīng)營管理暫行辦法終于面世。交通運(yùn)輸部副部長劉小明這樣評價(jià)新規(guī)的重要意義：這是全球第一個(gè)出臺的全國性的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)，通過量身定制監(jiān)管模式，給予其合法身份，支持其規(guī)范健康發(fā)展。